Судья Сорокина Е.Б.

Дело № 21-683/2025 (№ 12-328/2025)

64RS0043-01-2025-003561-37

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2025 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 18 сентября 2025 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 2505-64-123-00107/7/1 от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 2505-64-123-00107/7/1 от 03 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 18 сентября 2025 года, администрация муниципального образования «Город Саратов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, и дополнении к ней, администрация муниципального образования «Город Саратов», ссылаясь на ненадлежащую оценку представленных по делу доказательств, нарушение норм процессуального права, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт своевременного расчищения и уборки спорных территорий, а также содержания их на постоянной круглогодичной основе. Кроме того, часть сформированных земельных участков принадлежит на праве аренды иным лицам. В нарушение процессуальных требований КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не отражены конкретные место, время совершения, а также событие административного правонарушения. Администрация муниципального образования «Город Саратов» не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом.

В судебном заседании защитник администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 доводы жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица, исследовав материалы дела, в том числе подлинные материалы дела об административном правонарушении № 2505-64-123-00107 и материалы проверки, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1).

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (пункт 15 статьи 2 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в том числе выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Из положений частей 1, 3 статьи 68 Закона № 123-ФЗ следует, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Закона № 69-ФЗ определено, что обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу статьи 30 Закона № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Исходя из положений статьи 37 Закона № 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно пункту 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

В соответствии с Законом № 69-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Законом Саратовской области «О пожарной безопасности в Саратовской области» в целях организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный сезон 2025 года на территории Саратовской области постановлением правительства Саратовской области от 14 марта 2025 года № 219-П утвержден перечень населенных пунктов Саратовской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, согласно которому к населенным пунктам Саратовской области, подверженным угрозе лесных пожаров, отнесено, в том числе муниципальное образование «Город Саратов» (город Саратов, рабочий поселок Красный Октябрь, станция Бурки, село Константиновка), к населенным пунктам Саратовской области, подверженным угрозе других ландшафтных (природных) пожаров, - в том числе муниципальное образование «Город Саратов» (город Саратов, поселок Расково, село Сторожевка, станция Курдюм, деревня Зеленкино, поселок Труд), в связи с чем на указанных территориях Саратовской области действует особый противопожарный режим. Установлено начало пожароопасного сезона на территории Саратовской области с 24 марта 2025 года.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратова ГУ МЧС России по Саратовской области в период с 23 апреля 2025 года по 16 мая 2025 года на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки № 2504/123-64/342-В//РВП от 18 апреля 2025 года, было установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов», допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- на территории Заводского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш) по адресам: 

<

...> (кадастровый номер участка 64:48:020420:3, ш/д 51.464012, 45.894224); 

<

...> (кадастровый номер участка 64:48:020420:3, ш/д 51.465638, 45.903141);

- на территории Октябрьского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка мусора и сухой растительности, по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:050381:32, номер кадастрового квартала 64:48:050381); своевременная очистка мусора на территории и в расселенном доме по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:050315:35, номер кадастрового квартала 64:48:050315:35);

- на территории Фрунзенского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка сухой растительности после опиловки по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:060118:36, номер кадастрового квартала 64:48:060118);

- на территории Ленинского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш) по адресу: город Саратов, правый приток реки Елшанка, район улицы Буровая (кадастровый номер 64:48:040217:13, номер кадастрового квартала 64:48:040217);

- на территории Гагаринского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш) по адресу: город Саратов, поселок Расково (кадастровые номера 64:32:022301:236, 64:32:022301:636, 64:32:022301:228 номер кадастрового квартала 64:32:022301); в нарушение пункта 70 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов село Константиновка, поселок Красный Октябрь, станция Бурки Гагаринского района города Саратова, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

- на территории Волжского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: 

<

...> б/н (кадастровый номер 64:48:010140:705), мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш, бытовой мусор) по адресу: город Саратов, Волжский район (кадастровый номер 64:48:010141:1415), мусора и сухой растительности (сухие ветки, бытовой мусор) по адресу: город Саратов, вдоль улицы Малая Сеченская (кадастровый номер 64:48:010141:1304) (на территории общего пользования расположена свалка отходов (бытовой мусор)), мусора и сухой растительности (сухие ветки, бытовой мусор) по адресу: город Саратов, поселок Юбилейный, на землях под проектирование и строительство парка «Свободы» (кадастровый номер 64:48:010113:36), сухой растительности (сухие ветки) по адресу: город Саратов, Новосоколовогорский жилой район, (кадастровый номер 64:48:010140:100 за заправочной станцией Gp vympel), сухой растительности (сухие ветки) по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:010114:3674, улично-дорожная сеть);

- на территории Кировского района города Саратова в нарушение пункта 67 Правил не осуществляется своевременная уборка мусора на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030225:121; мусора, спиленных веток на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:030215:5929, 64:48:030215:5927; сухой растительности (камыш) на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030215:5797; мусора, спиленных веток на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030102:96;

- в поселках Князевка, Лесопильный, Рокотовка, Нижняя Стрелковка, Рейник, Увек, Кумысная поляна, Пролетарский, поселке Комсомольский - частный сектор (улица Маркина - Фруктовый проезд, 1-й Прудный проезд, улица Тульская), 

<

...> Силикатная, 5-й Саратовский проезд, улица Саратовская, Самарская и 3-я Поперечная; поселке Завокзальный, станции Саратов-2, поселке Малая Поливановка - ФИО3, Дачный, 1-ый Гвардейский проезд, улица Большая Зеленогорская; поселках Нефтяников, Северный, 4 - 10 Дачные улицы - вверх, 

<

...> поселках Затон, 2-я Гуселка, 1-й Пугачевский проезд в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, частей 1, 3 статьи 68 Закона № 123-ФЗ, статьи 37 Закона № 69-ФЗ не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования «Город Саратов» постановлением главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 2505-64-123-00107/7/1 от 03 июня 2025 года к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией муниципального образования «Город Саратов» вменяемого административного правонарушения и ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2505-64-123-00107/6/1 от 23 мая 2025 года; распоряжением (решением) главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО4 от 18 апреля 2025 года № 2504/123-64/342-В/РВП о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 16 мая 2025 года № 2504/123-64/342-В/АВП; рапортами должностных лиц, содержащими сведения, указывающие на событие административного правонарушения; протоколами осмотра; фототаблицами; иными доказательствами.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить действия (бездействие) администрации муниципального образования «Город Саратов» как нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, что соответствует описанию объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю обоснованными выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации муниципального образования «Город Саратов» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у администрации муниципального образования «Город Саратов» реальной возможности соблюдать требования пожарной безопасности в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и юридическим лицом не представлено.

Доводы жалобы о том, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не является надлежащим субъектом ответственности в отношении земельных участков, которые находятся в аренде у иных лиц, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Аналогичная норма содержится в пункте 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что места выявленных нарушений требований пожарной безопасности относятся к территориям, расположенным в границах муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обоснованно в соответствии с требованиями действующего законодательства возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Само по себе предоставление в аренду земельных участков не исключает полномочий администрации муниципального образования «Город Саратов» на обеспечение мер первичной безопасности на подведомственной ей территории и не свидетельствует о неправомерном ее привлечении к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений в том, что именно администрация муниципального образования «Город Саратов» является надлежащим субъектом административного правонарушения, не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не может быть принята во внимание, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, из материалов дела № 2505-64-123-00107 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов», следует, что на составление протокола № 2505-64-123-00107/6/1 от 23 мая 2025 года администрация муниципального образования «Город Саратов» извещалась заказным почтовым отправлением по адресу юридического лица: 

<

...> (почтовый идентификатор ED319469261RU).

Согласно ответу акционерного общества «Почта России» от 19 ноября 2025 года № Ф82-03/750976 на запрос судьи областного суда регистрируемое почтовое отправление ED319469261RU, направляемое на имя администрации муниципального образования «Город Саратов», поступило в участок курьерской доставки 410990 Саратов, вручено представителю адресата 19 мая 2025 года, о чем представлено соответствующее уведомление о вручении.

На рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенном на 03 июня 2025 года, администрация муниципального образования «Город Саратов» также извещалась заказной почтовой корреспонденции по адресу юридического лица: 

<

...> (почтовый идентификатор 41001908056073).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41001908056073 23 мая 2025 года письмо принято в отделении связи, 26 мая 2025 года прибыло в место вручения и 27 мая 2025 года было вручено адресату почтальоном.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нарушение прав юридического лица не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Город Саратов» в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановленных по делу актов не имеется.

Однако имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда ввиду следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В обжалуемых актах должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу о том, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» также в нарушение требований пожарной безопасности (части 1, 3 статьи 68 Закона № 123-ФЗ) не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение на станции Бурки.

Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 68 Закона № 123-ФЗ допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

Из представленных администрацией муниципального образования «Город Саратов» документов следует, что численность жителей на станции Бурки составляет менее 50 человек (15 человек).

Принимая во внимание изложенное, постановленные по делу акты подлежат изменению путем исключения из них выводов о допущенном администрацией муниципального образования «Город Саратов» нарушении требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, выразившемся в том, что на станции Бурки не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение.

Данное обстоятельство не может повлиять на квалификацию действий юридического лица по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности, поскольку иные нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, выявленные в ходе проведенной административным органом проверки, нашли свое подтверждение.

Кроме того, полагаю возможным снизить размер назначенного администрации муниципального образования «Город Саратов» административного штрафа ввиду следующего.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В материалы дела администрацией муниципального образования «Город Саратов» представлены доказательства частичного устранения вмененных нарушений.

Так, согласно ответу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от 10 июня 2025 года № 01-25/2621 по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:050381:32, номер кадастрового квартала 64:48:050381) проведены работы по покосу травы, сбору и вывозу случайного мусора; по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:050315:35, номер кадастрового квартала 64:48:050315:35) работы по очистке территории выполнены в полном объеме.

В ответе администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 27 июня 2025 года № 01-17/6592 сообщено, что работы по уборке сухой растительности (камыш) по адресам: 

<

...> выполнены в полном объеме.

Из ответа администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от 30 июня 2025 года № 01-13/2203 следует, что работы по вывозу несанкционированной свалки по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 64:48:060118:36, номер кадастрового квартала 64:48:060118) выполнены.

В соответствии с ответом департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» от 30 июня 2025 года № 01-14/3348 организованы работы по уборке сухой растительности (камыш) по адресу: город Саратов, поселок Расково (кадастровые номера 64:32:022301:236, 64:32:022301:636, 64:32:022301:228 номер кадастрового квартала 64:32:022301); в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов село Константиновка, поселок Красный Октябрь, станция Бурки, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, организованы работы пор проведению противопожарной опашки.

Согласно ответам администрации Кировского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 июня 2025 года № 01-30/2759, 16 декабря 2025 года № 01-30/6778 произведен покос сухой растительности на площади 9 950 кв.м; работы проводятся ежедневно и находятся на особом контроле; в случае выявления нарушений принимаются оперативные меры по их устранению. Проведены работы по уборке земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030225:121 (уборка мусора, покос травы), 64:48:030215:5929 (уборка мусора, спиленных веток), 64:48:030215:5927 (покос травы, уборка сухой растительности), 64:48:030215:5797 (покос травы, уборка сухой растительности), 64:48:030102:96 (уборка спиленных веток).

Учитывая финансовое положение администрации муниципального образования «Город Саратов», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может повлечь чрезмерное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.

При таком положении постановленные по делу акты подлежат изменению путем снижения назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 18 сентября 2025 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 2505-64-123-00107/7/1 от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» изменить:

- исключить из описательно-мотивировочных частей указанных актов выводы о допущенном администрацией муниципального образования «Город Саратов» нарушении требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, выразившемся в том, что на станции Бурки не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение;

- снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 18 сентября 2025 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 № 2505-64-123-00107/7/1 от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Судья Т.С. Ефремова