Дело № 2-1737/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

17 ноября 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ 

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение страховой пенсии по старости. Мотивировал требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии *** от *** истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С данным отказом ответчика истец не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного, как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую заработал истец, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа. Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 №579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» с изменениями от 25.12.1997 утвержден Сборник квалификационных характеристик врачей-специалистов различных профилей, в котором предусмотрены должности врачей и стандартные требования к должностным обязанностям по специальности врача анестезиолога - реаниматолога.

Отделение реанимации и интенсивной терапии действовало на основании Приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1975 г. N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению", которым утверждены Штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500 тысяч человек.Поэтому неполная запись наименования отделения «реанимации» без указания «и интенсивной терапии» и врач-реаниматолог, не повлияла на характер выполняемой анестезиолого-реанимационной медицинской помощи, поэтому его право на пенсию не может быть ограничено. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске РХ периоды работы: 

- с 20.07.1994 по 31.05.1996 (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии *** (с 21.05.1996 г.- ***);

- с 01.06.1996 по 04.08.1996 (в льготном исчислении из расчета один год работы-за один год и 6 месяцев) - в должности заведующего отделением интенсивной терапии и реанимации–врача-анестезиолога-реаниматолога ***;

- с 05.08.1996 по 16.05.1999 ( в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности врача-ординатора в отделении реанимации и интенсивной терапии ***;

- с 17.05.1999 по 11.04.2000 ( в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии-врача-реаниматолога *** ;

- с 12.04.2000 по 02.12.2001 (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности врача-реаниматолога ***;

- с 03.12.2001 по 31.12.2001 (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) ;

- с 01.01.2002 по 31.10.2003 (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии-врача-реаниматолога ***;

- с 01.11.2003 по 09.02.2005 (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - в должности врача-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии *** (на основании решения *** от *** *** *** реорганизовано (путем присоединения к нему ***) в ***);

- с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 21.02.2011 по 25.06.2011, с 24.09.2013 по 28.09.2013, с 19.08.2016 по 31.08.2016 - в должности врача – кардиолога в кардиологическом отделении *** (с 04.10.2011г.- ***; с *** - ***; с *** - ***) включить в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ***; взыскать с ответчика возврат государственной пошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя – 13 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, полагает решение пенсионного органа *** от *** законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в силу приведенных в указанном решении правовых оснований.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Протоколом *** от *** комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия засчитана работа истца в вышеуказанные периоды в календарном исчислении.

Вместе с тем, вышеуказанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинский научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, в том числе заведующим Отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, в том числе заведующим отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев

Из представленных в деле доказательств, усматривается функционирование в составе учреждения в спорные периоды отделения реанимации и интенсивной терапии и осуществление ФИО1 своих должностных обязанностей в названном отделении.

Так, из Сборника штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения, издания 1986 года, следует, что штатные нормативы медицинского персонала кардиологических отделений городских больниц предусматривают создание палат реанимации и интенсивной терапии при отделении.

Из трудовой книжки истца следует, что правильное наименование блока – отделение реанимации и интенсивной терапии (запись ***), что подтверждается также справкой *** от ***, из которой следует, что на базе кардиологического отделения была развернута палата интенсивной терапии и реанимации; а также справками в отношении С.С.С., которая работала в палате реанимации и интенсивной терапии в *** в спорный для истца период; штатным расписанием за 1991 год, из которого следует наличие палаты интенсивной терапии.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении должны быть засчитаны оспариваемые ответчиком периоды работы, поскольку в спорные периоды истец выполнял трудовые функции врача анестезиолога-реаниматолога, заведующего отделением, врача-ординатора, врача-реаниматора в отделении реанимации и интенсивной терапии в ***. 

Периоды работы ФИО1 с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 21.02.2011 по 25.06.2011 г., с 24.09.2013 по 28.09.2013, с 19.08.2016 по 31.08.2016 - в должности врача–кардиолога в кардиологическом отделении *** (с 04.10.2011г.-***; с *** - ***; с *** - ***) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Требование о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении периода с 01.06.1996 по 04.08.1996 (в льготном исчислении из расчета один год работы-за один год и 6 месяцев) - в должности заведующего отделением интенсивной терапии и реанимации–врача-анестезиолога-реаниматолога *** не подлежит удовлетворению, в связи с включением вышеуказанного периода в льготном исчислении ответчиком, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от *** *** (страница ***).

Требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В бесспорном порядке в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии истцу включено 24 года 9 месяцев 25 дней (в льготном исчислении). При этом судом дополнительно включено: 

- 10 лет 9 месяцев (разница между периодом, включенных судом в льготном исчислении, и периодом, включенным ответчиком в бесспорном порядке, в календарном исчислении);

- 5 месяцев 13 дней (в календарном исчислении), нахождение на курсах.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с ***

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

*** между ФИО2 и истцом был заключен договор поручения. В соответствии с вышеуказанным договором истец передал ответчику денежные средства в размере 13 000 рублей, что подтверждается распиской от ***. 

Участие представителя ФИО2 имело место при проведении подготовки по делу, в судебном заседании 17 ноября 2017 г. Представителем подготовлено и подписано исковое заявление в суд.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия включить периоды работы:

- с 20.07.1994 по 31.05.1996 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога блока интенсивной терапии *** (с ***.- ***) (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 05.08.1996 по 16.05.1999 - в должности врача-ординатора в отделении реанимации и интенсивной терапии *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 17.05.1999 по 11.04.2000 - в должности заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии-врача-реаниматолога *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 12.04.2000 по 02.12.2001 - в должности врача-реаниматолога *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 03.12.2001 по 31.12.2001,

- с 01.01.2002 по 31.10.2003 - в должности заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии-врача-реаниматолога ***(в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.11.2003 по 09.02.2005 (- в должности врача-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии *** (на основании решения *** от *** *** *** реорганизовано (путем присоединения к нему *** и *** в ***) (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 01.06.2009 по 20.06.2009,

- с 21.02.2011 по 25.06.2011, 

- с 24.09.2013 по 28.09.2013,

- с 19.08.2016 по 31.08.2016 - в должности врача – кардиолога в кардиологическом отделении *** (с *** - ***; с *** - ***; с *** - ***)

в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя 8000 руб., всего 8300 (восемь тысяч триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2017 г.