Дело №2-2-198/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 30 октября 2018 г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с включением в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации и исчислении периодов работы в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту также Межрайонное Управление Пенсионного фонда) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с включением в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации и исчислении периодов работы в льготном исчислении. 

Исковые требования мотивировала тем, что 17.08.2018 года она обратилась в Межрайонное Управление Пенсионного Фонда за назначением досрочной страховой пенсии. 27.08.2018г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии решением №615. Считает отказ Межрайонного Управления Пенсионного фонда не обоснованным и незаконным по следующим основаниям. Так в её специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.2011 г. по 16.05.2018 г.; с 19.11.2015 г. по 28.11.2015 г. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и приказами Министерства здравоохранения медицинские работники обязаны повышать свой профессиональный уровень. Кроме этого за период обучения ей начислялась заработная плата. Она считает, что согласно Списка должностей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, она, как работающая в медучреждении в сельской местности, имея трудовой стаж медсестры с 22.07.1993 года по 12.09.2011года = 18 лет 1 месяц 20 дней за вычетом времени ухода за детьми 3 года 7 месяцев 22 дня - стаж равен 14 годам 05 месяцев 28 дней. К этому стажу должен применяется коэффициент 1,3 = 18 лет 01 месяц 02 дня. С 12.09.2011 года она работает в хирургическом отделении ФИО2 и по сегодняшний день. На момент обращения в Межрайонное Управление Пенсионного Фонда на 17.08.2018 года её стаж составлял 6 лет 11 месяцев 5 дней с учётом коэффициента 1.9 (1.3+1.6=1.9) её стаж на день отказа составил 30 лет 02 месяца 02 дня. В связи с изложенным попросила суд в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года обязать Межрайонное Управление Пенсионного Фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 17.08.2018 года; включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.2011 г. по 16.05.2011 г.; с 19.11.2015г. по 28.11.2015г., исчислив в льготном порядке (за 1 год -1 год 3 месяца).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив обстоятельства указанные в иске. Дополнила, что она, работая в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, иногда, примерно раз в месяц, выполняла должностные обязанности операционной медицинской сестры. В части включения периода работы с 12.09.2011г. по 15.05.2014г. в специальный стаж работы в суммарном льготном исчислении - 1 год 9 месяца за 1 год работы не поддерживает. Данный период работы попросила включить в специальный стаж работы в льготном исчислении - 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

Представитель ответчика Межрайонного Управления Пенсионного Фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Как следует из отзыва начальника Межрайонного Управления Пенсионного фонда ФИО3 данное учреждение с заявленными требованиями ФИО1 не согласно в полном объеме. Решением Управления от 27 августа 2018 года №615 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж на дату обращения составил 24 года 05 месяцев 14 дней, требуемый стаж на соответствующих видах работ -25 лет, т.к. работа протекала в сельской местности. В соответствии с нормами Федерального Закона №400-ФЗ, периоды работы до 01 января 2015 г. могут быть исчислены на основании действовавших нормативных актов. 

Период работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения ГУЗ Сурская ЦРБ с 12.09.2011 г. по 15.05.2014г. включен Управлением в специальный стаж в календарном исчислении. Должность старшей медицинской сестры не поименована в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Таким образом, поскольку вышеназванным Перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, не предусмотрена должность старшей медицинской сестры хирургического отделения (предусмотрена должность старшей операционной сестры), период работы истицы 12.09.2011 года по 15.05.2014 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Исходя из норм права, регулирующих спорные правоотношения, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). С учетом того, что весь период трудовой деятельности истицы проходил в сельской местности, исковые требования истины в части исчисления периода работы с 12.09.2011 года по 17.08.2018 года с применением одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положения пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 нельзя признать правомерными и не подлежат удовлетворению. Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2011 года по 16.05.2011 года и с 19.11.2015 года по 28.11.2015 года в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы) не подлежат удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В стаж работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, период нахождения на курсах повышения квалификации с одновременным выполнением работы может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ при соблюдении условий, предусмотренных законодательством, которые не подтверждаются. На основании вышеизложенного, попросил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Представитель третьего лица ГУЗ «Сурская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17.08.2018 г. обратилась в Межрайонное Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Межрайонного Управления Пенсионного фонда №615 от 27.08.2018г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, не включены в специальный стаж истца ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в период работы в Сурской ЦРБ, периоды с 15.04.1995г. по 11.03.1997г. с 07.02.2005г. по 01.11.2006г., а также периоды занесенные работодателем на лицевой счет общими условиями 29.05.1999г., 12.02.2000г, 05.12.2000г., с 06.04.2001г. по 07.04.2001г., 27.03.2009г., курсы повышения квалификации с 14.04.2011г. по 16.05.2011г., с 19.11.2015г. по 28.11.2015г. Периоды работы ФИО1 медицинской сестрой в профилактическом кабинете, старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении ГУЗ «Сурская РБ»: с 01.11.1999г. по 11.02.2000г., 13.02.2000г. по 04.12.2000г., 06.12.2000г. по 05.04.2001г., 08.04.2001г. по 06.02.2005г., 02.11.2006г. по 10.09.2008г., 25.09.2008г. по 26.03.2009г., 28.03.2009г. по 10.05.2010г., 15.02.2010г. по 13.04.2011г., 17.05.2011г. по 15.05.2014г. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении. Периоды работы ФИО1 операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении ГУЗ «Сурская РБ»: с 16.05.2014г. по 18.11.2015г., с 29.11.2015 по 16.08.2018г. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы). 

При этом, специальный стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком был определен в размере 24 года 05 месяцев 14 дней на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на 17.08.2018г. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Отказ во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд считает необоснованным в связи со следующим.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что в спорные периоды истец занимала должность медицинской сестры профилактического кабинета в ГУЗ «Сурская РБ» с 22.07.1993г. по 10.03.1997г., проходила курсы специализации по массажу в Ульяновской областной больнице с 11.03.1997г. по 19.06.1997г., занимала должность медицинской сестры по массажу в ГУЗ «Сурская РБ» с 20.06.1997г. по 16.05.2011г. занимала должность медицинской сестры в профилактическом кабинете в ГУЗ «Сурская РБ» с 17.05.2011г. по 11.09.2011г., должность старшей медицинской сестры в хирургическом отделении ГУЗ «Сурская РБ» с 12.09.2011г. по 15.05.2014г. и с 16.05.2014г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой хирургического отделения ГУЗ «Сурская РБ», то есть работала и продолжает работать в должности и в учреждении, которые предусмотрены указанными выше Списками. 

Дипломом РТ №708126 от 01.07.1993г. подтверждается, что ФИО4 окончила Рыбинское медицинское училище в 1993г. по специальности сестринское дело и ей присвоена квалификация медицинская сестра. 

В соответствии со свидетельством о заключении брака II-ВА №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. и им присвоена фамилия К-вы. 

Согласно свидетельству №112 к диплому №708126 ФИО1 проходила курсы повышения с 11.03.1997г. по 20.05.1997г., специализация по лечебной физкультуре и массажу. 

В соответствии с сертификатом А №4535906 от 14.05.2011г. ФИО1 присвоена специальность сестринское дело. 

Сертификатом специалиста №772 от 30.11.2015г. ФИО1 решением ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Операционное дело». 

Согласно справкам ГУЗ «Сурская РБ» от 17.10.2018г. №129,130 ФИО1 за период работы проходила курсы повышения квалификации в г. Ульяновске с отрывом от производства с 14.04.2011г. по 16.05.2011г., с 19.11.2015г. по 28.11.2015г. и ей начислялась заработная плата за указанные периоды. 

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе, в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан). 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

Приказами работодателя истца №28 от 11.04.2011г. (л.д.11), №68 от 19.11.2015г. (л.д.12) подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации в спорные периоды. На период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата. 

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждаются так же свидетельством о повышения квалификации №1943 за 2011г., удостоверением о повышения квалификации 73 №149700 от 2015г.

С учетом изложенного, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, при этом указанные периоды фактически являются периодами работы ФИО1 с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО1 в эти периоды выполняла работу, возложенную на нее приказами работодателя, и получала заработную плату.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах, которые являются для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды работы истицы непосредственно до и после прохождения ею курсов повышения квалификации засчитаны ответчиком в ее специальный стаж в календарном порядке, за исключением периодов работы до 01.11.1999г., а также периодов работы операционной медицинской сестрой. Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж работы периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год 3 месяца за 1 год работы, а также в отношении периода работы с 19.11.2015г. по 28.11.2015г. в том числе в льготном исчислении - 1 год 6 месяца за 1 год работы. В отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 15.05.2014г. истцом заявлено требование о включении в специальный стаж работы периодов в льготном исчислении - 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

Суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом того, что весь период трудовой деятельности ФИО1 проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, в связи с чем применение одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положения пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 невозможно. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.04.2011г. по 16.05.2011г. подлежит зачету в специальный стаж работы в календарном исчислении, а период с 19.11.2015г. по 28.11.2015г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. 

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов с 01.11.1999г. по 15.05.2014г. в льготном исчислении - 1 год 3 месяца за 1 год работы удовлетворению не подлежат. 

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1, как указано выше, осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемых периодов работы в ГУЗ «Сурская РБ» после 01.11.1999г. при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется. 

Доводы иска об исчислении периода работы ФИО1 с 12.09.2011г. по 15.05.2014г. в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) надлежащими доказательствами не подтверждены. Должность старшей медицинской сестры хирургического отделения по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена. Кроме этого, как следует из пояснений ФИО1 она, работая в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения, лишь иногда выполняла обязанности операционной медицинской сестры хирургического отдаления, подменяя заболевшего работника, либо при острой необходимости, при этом исковые требования в данной части не поддержала. 

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что общая (суммированная) продолжительность работы ФИО1, подлежащая включению в специальный стаж на основании данного решения и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, который определен ответчиком в размере 24 года 05 месяцев 14 дней на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с 17.08.2018г. не имеется и в иске ФИО1 о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации за периоды с 14.04.2011г. по 16.05.2011г. в календарном исчислении и с 19.11.2015г. по 28.11.2015г. в исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева