Административное дело №2а-1-161/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске) в составе 

председательствующего судьи Павловой С.О.,

с участие представителя административного истца ФИО1

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов исполнителей по Тверской области ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Тверской области, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, уменьшении исполнительского сбора

установил:

администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с администратвиным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов исполнителей по Тверской области ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Тверской области, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, уменьшении исполнительского сбора. Административные исковые требования мотивированы тем, что 10 октября 2024 судебным приставом исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Весьегонского муниципального округа исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Вышеуказанное постановление администрация Весьегонского муниципального округа получила 10.10.2024. Администрация Весьегонского муниципального округа данное постановление незаконным по следующим основаниям: 07.02.2024 Бежецким межрайонным судом Тверской области вынесено решение, согласно которому удовлетворены исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Администрации Весьегонского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 01 мая 2024 убрать с почвы навал ТКО в д.Горка, Тверской области, Отделу ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа в течение 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу создать контейнерную площадку для накопления ТКО жителям д.ФИО3 МО Тверской области. Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области в части уборки с почвы навала ТКО в д. Горка было исполнено работниками Администрации Весьегонского муниципального округа 25.04.2024г. Так, согласно приказу Отдела ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа от 23.04.2024г. №14 сотрудникам Отдела ЖКХ ФИО5, ФИО4 было поручено выполнить работы по уборке навалов мусора в д.ФИО3 муниципального округа в срок до 27 апреля 2024г. 25 апреля 2024г. указанные работы были исполнены, о чем ФИО10 и ФИО4 была составлена докладная записка. Факт выполнения работ подтверждается также представленным фотоматериалом. Суд, вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3 статьи 112 Федерального закона №229 - ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона №229 - ФЗ). Административным истцом были увеличены требования, в части уменьшения исполнительского сбора.

На основании изложенного просят, признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024 о взыскании с Администрации Весьегонского муниципального округа исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

Определениями суда от 12.11.2024, 28.12.2024 занесенными в протокол судебного заседания, в качестве административных ответчиков привлечены: пристав исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по доводам в нем изложенным. В судебном заседании пояснила, что решение суда от 07.02.2024 было исполнено в установленные сроки, свалка была убрана, о чем свидетельствуют фотографии, вместе с тем, ни в суд, ни взыскателю администрация об исполнении решения не сообщала, ей известно, что Отделом ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в мае 2024 года сообщалось, что решение суда исполнено в полном объеме. Администрацией, в Министерство информация об исполнении решения с приложением документов, подтверждающих исполнение решения, не направлялась. При получении постановления о возбуждении исполнительного производства, судебному приставу также информация не направлялась, она была направлена только когда было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Административный ответчик судебный пристав исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения, из которых следует, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 127898/24/98069-ИП от 26.09.2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 042164531 от 22.08.2024. выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области ПСП в г. Весьегонске Весьегонского района по делу № 2а-1 -3/2024, вступившему в законную силу 12.03.2024, об обязании администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в срок до 01 мая 2024 года убрать с почвы навал твердых коммунальных отходов, размером 10,6 метров в длину, 7 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 58.63446, 37.33428; 58.63441, 37.33436; 58.63445, 37.33442; 58.63452, 37.33438 в 343,6 метрах в восточном направлении от дома, расположенного по адресу; Конный проезд, дом 2, деревня Горка, Весьегонский муниципальный округ, Тверская область. В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 27.09.2024 года. В пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрацией не предоставлено сведений, подтверждающих исполнение решения суда, в связи с чем, 10.10.2024 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 30.10.2024 года включительно. 24.10.2024 года от администрации получено административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава с приложением фотоматериалов и документов, в подтверждение того, что требования исполнительного документа были исполнены 26.04.2024 года. В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов подлежит лицензированию. У администрации данная лицензия отсутствует. Администрация не может самостоятельно собрать и вывезти отходы с земельного участка. Акты приема-передачи отходов, договора на вывоз отходов с организацией, имеющей лицензию на проведение указанных работ, администрацией не предоставлено. Кроме того, 07.11.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России был осуществлен выход к месту навала твердых коммунальных отходов, указанного в решении суда, в ходе которого установлено, что часть отходов в виде остатков мебели, стройматериалов, обломков шифера, находятся по периметру участка. Со слов жителей д. Горка мусор со свалки убирал трактор, но после этого часть мусора убирали жители деревни самостоятельно, о чем составлен соответствующий акт. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа, тем самым принял необходимые, допустимые и предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения коште постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Согласно постановлению Конституционного суда РФ №13-П от 30.07.2001 обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. Кроме того, как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных, существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. С учетом изложенного просит, в удовлетворении требований о признании незаконным постановление судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 10.10.2024 о взыскании с администрации Весьегонского муниципального округа исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, просит отказать.

Административные ответчики, заинтересованное лицо и их представители, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, ходатайств и возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили. 

В связи с изложенным, на основании положений ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. 

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). 

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. 

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 07.02.2024 удовлетворены исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Отделу ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа о возложении обязанности создать контейнерную площадку и убрать отходы с земельного участка. На отдел ЖКХ и благоустройства территории Весьегонского муниципального округа Тверской области, и администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области, возложена обязанность в течение 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу создать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов жителям деревни Горка, Весьегонского муниципального округа, Тверской области в соответствии с требованиями правил благоустройства территории Весьегонского муниципального округа Тверской области, требованиями законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Возложена обязанность на администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 171720, Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, 

<

...> срок до 01 мая 2024 года убрать с почвы навал твердых коммунальных отходов, размером 10,6 метров в длину, 7 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 58.63446, 37.33428; 58.63441, 37.33436; 58.63445, 37.33442; 58.63452, 37.33438 в 343,6 метрах в восточном направлении от дома, расположенного по адресу: Конный проезд, дом 2, деревня Горка, Весьегонский муниципальный округ, Тверская области». В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству финансов Тверской области, - отказано. В связи с добровольным исполнением решения суда Отделом ЖКХ и благоустройства территории Весьегонского муниципального округа Тверской области в части создании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов жителям деревни Горка, Весьегонского муниципального округа Тверской области в соответствии с требованиями правил благоустройства территории Весьегонского муниципального округа Тверской области, требованиями законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, решение в данной части к исполнению не приведено.

По вступлении вышеуказанного решения суда в законную силу и истечения сроков исполнения решения суда, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 042164531 для его принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 26.09.2024 возбуждено исполнительное производство N-127898/2498069-ИП от 26.09.2024 в отношении административного истца. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2024 получено административным истцом 27.09.2024, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2024 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства следует, что в предоставленный законом пятидневный срок от администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области сведения о добровольном исполнении решения суда, с подтверждающими исполнение документами, не поступили, постановлением судебного пристава-исполнителя Специального отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 10.10.2024 взыскан с администрации Весьегонского муниципального округа исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2024 включительно. 

Оспаривая законность указанного постановления, административный истец указывает на то, что решение суда от 07.02.2024 было исполнено в установленные сроки, в качестве доказательств административным истцом представлены: приказ отдела ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа Тверской области» №14 от 23.04.2024 «Об уборке навалов мусора в д.ФИО3 муниципального округа», из которого следует, что даны поручения об уборке навалов мусора в д.ФИО3 района сроком до 27 апреля 2024 года, докладная от 25.04.2024 о том, что проведены работы по уборке с почвы навалов твердых коммунальных отходов, размером 10,6 метров в длину, 7 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 58.63446, 37.33428; 58.63441, 37.33436; 58.63445, 37.33442; 58.63452, 37.33438 в 343,6 метрах в восточном направлении от дома, расположенного по адресу: Конный проезд, дом 2, деревня Горка, Весьегонский муниципальный округ, Тверская области, уборка произведена с использованием специализированной техники – трактора МТЗ -82, фотоснимки территории, а также представлена информация от 14.10.2024, направленная администрацией Весьегонского муниципального округа об исполнении решения в Специальное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России. 

Из представленных материалов следует, что 07.11.2024 судебным приставом-исполнителем Специального отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО6 с участием представителя взыскателя, был составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда об уборке навалов твердых коммунальных отходов, размером 10,6 метров в длину, 7 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 58.63446, 37.33428; 58.63441, 37.33436; 58.63445, 37.33442; 58.63452, 37.33438 в 343,6 метрах в восточном направлении от дома, расположенного по адресу: Конный проезд, дом 2, деревня Горка, Весьегонский муниципальный округ, Тверская области исполнено частично, не убраны все отходы по периметру участка, имеются остатки мебели, шифера, стройматериалов, со слов жителей мусор был вывезен весной, убирали трактор, грузовик, часть мусора жители убирали самостоятельно.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она является руководителем Отдела ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа, в апреле 2024 года, по поручению администрации, по ее приказу, была произведена уборка навалов в д.Горка, решение суда было исполнено 26 апреля 2024 года, об исполнении решения она сообщила в администрацию и в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области. Информацию в Министерство она направила от отдела ЖКХ, документы об исполнении не прикладывала. С момента исполнения с апреля по ноябрь 2024 прошло много времени, мусор по периметру мог быть и вновь образовавшийся, в настоящее время там стоит контейнер.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она является экологическим активистом много лет. Свалку в д.Горка убрали весной 2024, ее убирала администрация, был трактор, это точно, она пришла на место свалки в день ее уборки с обеда, и была рада, что свалку убрали, было чисто убрано, единичные части мебели были, но по какому периметру, она не знает, в настоящее время там стоит контейнер. Эта свалка была многолетней, сейчас она ликвидирована.

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, об установленном судебным приставом-исполнителем сроке для добровольного исполнения администрации было известно, в указанный срок решение суда не было исполнено, доказательства об исполнении решения не были представлены в установленный 5-ти дневный срок, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 при вынесении постановления от 10.10.2024 о взыскании исполнительского сбора с администрации Весьегонского муниципального округа действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, в пределах своей компетенции, права и законные интересы административного истца не нарушены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания незаконным и отмене постановления от 10.10. 2024 о взыскании исполнительского сбора. 

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора ввиду следующего. 

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 N 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности, вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Оценивая, представленные сторонами доказательства, учитывая, что администрацией Весьегонского муниципального округа предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, что свидетельствует об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении требований исполнительного документа и является основанием для освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

административные исковые требования администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов исполнителей по Тверской области ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Тверской области, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024 о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, оставить без удовлетворения.

Освободить администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 10.10.2024 вынесенного по исполнительному производству N127898/24/98069 –ИП-от 26.09.2024.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2024 года.

Председательствующий