РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1394/2023 

«05» сентября 2023 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, действующий в интересах неопределённого круга лиц к Чепилко ФИО8, ФИО2 о признании незаконной деятельности по перевозке пассажиров моторным маломерным судном и запрете осуществления деятельности до получения соответствующей лицензии,

при участии:

от истца: ФИО3 – удостоверение,

от ФИО2: ФИО2 – паспорт;

от ФИО4: не явилась, извещена,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинского транспортного прокурора, действующий в интересах неопределённого круга лиц (далее – прокурор) обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Чепилко ФИО9, ФИО2 ФИО10 со следующими уточненными требованиями:

– признать незаконными действия Чепилко ФИО11 и ФИО2, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «Касатка-600», идентификационный номер №, 2014 года постройки, место постройки Россия, зарегистрированное 05.11.2019 года Туапсинским инспекторским отделением ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю;

– запретить ФИО4 и ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Касатка-600», идентификационный номер №, 2014 года постройки, место постройки Россия, зарегистрированное 05.11.2019 года Туапсинским инспекторским отделением ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащее на праве собственности ФИО4, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, предусмотренной пунктом 20 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

В судебном заседании прокурор поддержал доводы иска и просил удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно отметил, что катер принадлежит его бабушке – ФИО4, которая приобрела его для собственного пользования, однако в момент составления протокола, факты, изложенные в нем, имели место быть (перевозка пассажиров за оплату) в отсутствии разрешения.

ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, свою явку и представителя не обеспечила, направила заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие, в ходатайстве указала, что с исковыми требованиями согласна. 

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Туапсинскую транспортную прокуратуру 26.07.2023 года из Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте поступили материалы по результатам рассмотрения которых, установлено, что 23.07.2023 года в 18 часов 05 минут выявлено моторное маломерное судно «Касатка 600» под управлением ФИО2, идентификационный номер АТ № RUS23, зарегистрированное 05.11.2019 года в Туапсинском инспекторском отделении ЦГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, судовой билет № АА №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, с пассажирами на борту в количестве 7 человек.

ФИО2 в объяснениях от 23.07.2023 года указал, что он осуществил перевозку 7 пассажиров с использованием вышеуказанного судна по акватории Черного моря в районе п. Джубга Туапсинского района Краснодарского края, за перевозку пассажиров на маломерном моторном судне пассажиров взял денежные средства в размере 2000 рублей с человека. Лицензии на данный вид деятельности не имеет.

Из объяснений пассажиров указанного моторного маломерного судна ФИО5 и ФИО6, данных 23.07.2023 года, следует, что за морскую прогулку на указанном маломерном моторном судне они оплатили по 2000 рублей с человека.

Лицензии на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров у ФИО4 не имеется, при этом в силу требований законодательства она является необходимой для осуществления данного вида деятельности.

Эксплуатация ФИО4 и ФИО2 названного маломерного моторного судна в целях осуществления предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания.

Страшим дознавателем Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, по результатам рассмотрения материала проверки зарегистрированного в КУСП Туапсинского ЛОП от 23.07.2023 года за № 424, 25.07.2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 УК РФ, согласно которому последний оказывал возмездные услуги по перевозке пассажиров на моторном маломерном судне с идентификационным номером 

<

***>.

По факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, 15.08.2023 года прокурором в отношении ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам. 

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 12, части 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона. Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2011 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Положение).

Подпунктами «а», «в», «г», «е» пункта 5 Положения, установлены требования предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, которые включают в себя наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов, договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, а также наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

Судом установлено, что в Туапсинскую транспортную прокуратуру 26.07.2023 года из Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте поступили материалы, по результатам рассмотрения которых установлено, что 23.07.2023 года в 18 часов 05 минут выявлено моторное маломерное судно «Касатка 600» под управлением ФИО2, идентификационный номер № RUS23, зарегистрированное 05.11.2019 года в Туапсинском инспекторском отделении ЦГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, судовой билет № АА №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, с пассажирами на борту в количестве 7 человек.

В объяснениях от 23.07.2023 года ФИО2 указал, что он осуществил перевозку 7 пассажиров с использованием вышеуказанного судна по акватории Черного моря в районе п. Джубга Туапсинского района Краснодарского края, за перевозку пассажиров на маломерном моторном судне пассажиров взял денежные средства в размере 2000 рублей с человека. Из объяснений пассажиров указанного моторного маломерного судна ФИО5 и ФИО6, данных 23.07.2023 года, следует, что за морскую прогулку на указанном маломерном моторном судне они оплатили по 2000 рублей с человека.

При этом лицензии на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров у ФИО4 не имеется, при этом в силу требований законодательства она является необходимой для осуществления данного вида деятельности.

25 июля 2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 171 УК РФ, согласно которому последний оказывал возмездные услуги по перевозке пассажиров на моторном маломерном судне с идентификационным номером 

<

***>.

По факту осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, 15.08.2023 года прокурором в отношении ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

По смыслу части 5 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре.

Согласно части статьи 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию.

В соответствии со статьями 23, 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации. Данные организации присваивают класс судам.

Соответствие судов установленным требованиям, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, издают правила классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов и выдают классификационные свидетельства, подтверждающие соответствие судов этим правилам.

Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают классификационные свидетельства, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими классификационных свидетельств.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства» и федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр», а также их филиалы.

Судом установлено, что маломерное моторное судно «Касатка-600», идентификационный номер 

<

***>, не зарегистрировано в государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью пассажиров, может повлечь иные негативные последствия. 

Невыполнение ФИО4 и ФИО2 требований законодательства по освидетельствованию и классификации вышеуказанного судна, лицензировании деятельности по перевозке пассажиров, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при осуществлении их перевозки на вышеназванном судне.

Услугой по перевозке пассажиров, оказываемой с использованием указанного маломерного моторного судна, может воспользоваться неограниченное количество потребителей и в случае морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ФИО4 или ФИО2 установленных требований вышеназванного законодательства, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту судна.

Таким образом, судом установлено, что, как на момент проведенной прокуратурой проверки, так и на момент рассмотрения данного гражданского дела судом, ответчик не принял мер к соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Исковые требования ответчиками признаны в полном объеме, обоснованных возражений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО4 и ФИО2, выразившиеся в перевозке пассажиров за плату, на маломерном моторном судне «Касатка-600», идентификационный номер №, 2014 года постройки, место постройки Россия, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским инспекторским отделением ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.

Запретить ФИО4 и ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на маломерном моторном судне «Касатка-600», идентификационный номер №, 2014 года постройки, место постройки Россия, зарегистрированное 05.11.2019 года Туапсинским инспекторским отделением ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, принадлежащее на праве собственности ФИО4, до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, предусмотренной пунктом 20 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков