№ 2-3157/2023

70RS0001-01-2023-003909-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре М.А. Захарове,

при участии истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об отмене решения и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее ответчик), в котором просит отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от /________/ об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возложить обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от /________/. В обоснование искового заявления указано, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей и имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка". /________/ обратилась с заявлением о назначении пособия, однако решением ответчика от /________/ отказано в назначении пособия в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в банках за 2021 год. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от /________/, в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований. В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил /________/ основанием для отказа в назначении пособия служит наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). При этом данный подпункт не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для расчета среднедушевого дохода семьи. В случае, если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величину прожиточного минимума, то указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи для определения размера ежемесячного пособия на основании подпункта «и» пункта 47 Правил /________/ в порядке, определенном пунктом 48 Правил /________/. В сведениях о доходах, поступивших от Федеральной налоговой службы /________/, содержится информация о доходах в виде процентов по вкладу в ПАО «ВТБ» в размере 16011,54 рублей, выплаченных физическому лицу ФИО2 в 2021 году. Размер выплаченных процентов по вкладу за 2021 год (16 011,54 рублей) превышает величину прожиточного минимума на душу населения (14 466,00 рублей), установленную в /________/ на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства заявителя.

Суд, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 38, части 1 и 2).

ФИО1 как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме.

Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с пунктом 7 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пунктам 11, 12 Правил, ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с /________/, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 19 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей ФИО4, /________/ года рождения, ФИО5, /________/ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными отделом ЗАГС города Томска и /________/ Департамента ЗАГС /________/ от /________/ и от /________/.

/________/ ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, право на которое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ в назначении ежемесячного пособия отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Прожиточный минимум на душу населения по /________/ составляет 14446 руб. Сумма процентов, полученная заявителем, составила 16011,54 руб.

Согласно п. п. "к" п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/ "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Постановлением администрации /________/ /________/а от /________/ установлена с /________/ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в /________/ на 2023 год в размере 14466 руб.

В соответствии с п. 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе: сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п. п. "и").

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Анализируя положения законодательства и правоприменительную практику, суд приходит к выводу, что доходы, полученные по вкладам, не подлежат делению на количество месяцев расчетного периода. О достаточности дохода свидетельствует факт разового начисления, получения суммы процентов по вкладу.

Таким образом, получение гражданином дохода по вкладу в течение расчетного периода в сумме, превышающей прожиточный минимум, является основаниям для отказа в выплате.

В соответствии с п. 52 Правил в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте "и" пункта 47 настоящих Правил, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Согласно сведениям из Федеральной налоговой службы от /________/, сумма процентов ФИО2 в 2021 году составила 16011,54 руб.

Доход по вкладу получен за пределами периода проверки и не должен учитываться при рассмотрении заявления о назначении выплаты, поскольку проценты по вкладу получены более чем за год до обращения истца с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат.

Согласно справке ПАО Банк ВТБ, ФИО2 в период с /________/ по /________/ выплачены проценты по вкладу в размере 8779,39 руб., и 3800,18 руб. Данный период расчета соответствует пункту 48 Правил, предусматривающему, что в расчет берется сумма доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия.

С учетом п. п. "к" пункта 31 Правил, сумма процентов по вкладу в размере 12579,57 руб. не подлежит учету за расчетный период, поскольку не превышает прожиточный минимум на душу населения в 2023 году.

В обоснование возражений ответчик не ссылается на наличие иных оснований для отказа в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Учитывая, что прожиточный минимум был не достаточен на семью истца, это являлось основанием для предоставления меры социальной поддержки.

На основании изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от /________/. 

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от /________/, поскольку на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, ФНС не предоставило сведения о доходах ФИО2 за 2022 год, согласно скриншоту с личного кабинета налогоплательщика, необходимые сведения появились только /________/.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку при подаче иска ФИО2 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается платежным поручением от /________/, на основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об отмене решения и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ обязанность назначить ФИО2, /________/ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от /________/. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено /________/.