Дело № 2-468/2025 (2-4727/2024)

УИД 56RS0009-01-2024-008032-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года

г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И.

при секретаре Айдамировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что он является собственником: земельного участка площадью 3000 кв.м., категория - Земли поселений, разрешенный вид использования – Код 6.9 – склады, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз; Код 4.1 – деловое управление размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность; Код 4.4 – магазин, расположенный по адресу: 

<

...> участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>); объекта недвижимости – нежилое (подземная автопарковка), количество – 1 этаж, площадь 1463, 2 кв.м., материал наружных стен – бетонные, год ввода в эксплуатацию 2017 г., кадастровый 

<

Номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

...>. В период владения земельным участком с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, истцом своими силами и за собственный счет, ранее существовавшая подземная автопарковка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, без разрешительной документации была реконструирована в другой объект недвижимости, а именно вид объекта – здание; площадь – 4537, 4 кв.м.; назначение здания – нежилое наименование здания - административно-торговое здание, количество этажей объект недвижимости – 3, в том числе 1 подземный, материал наружных стен – смешанные. 

Ввиду того, что объект недвижимости обладал признаками самовольной постройкой, истец, соблюдая административный порядок обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администраций г. Оренбурга заявлением «о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию»), разрешение (уведомление) на строительство (реконструкцию) берется при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. 

<

Дата обезличена> из Департамента градостроительств и земельных отношений администрации г. Оренбурга пришел ответ об отказе. Ввиду чего истец вынужден обратиться в суд за признанием права на данный реконструированный объект недвижимости, так как без разрешения на строительство (реконструкции) ввести объект недвижимости в эксплуатацию в рамках административного регламента не представляется возможным. 

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости – здание; площадь 4537, 4 кв.м.; назначение здания – нежилое; наименование задания – административно – торговое здание, количество этажей объекта недвижимости – 3, в том числе 1 подземный; материал наружных стен – смешанные, кадастровый 

<

Номер обезличен>, адрес местоположения объекта РФ, 

<

...>, на земельном участке, расположенном: 

<

...>, расположенный земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>); признать право собственности на объект недвижимости – здание; площадь 4537,4 кв.м., назначение здания – нежилое; наименование задания – административно – торговое здание, количество этажей объекта недвижимости – 3, в том числе 1 подземный; материал наружных стен – смешанные, кадастровый 

<

Номер обезличен>, адрес местоположения объекта: РФ, 

<

...>, на земельном участке, расположенном: 

<

...>, расположенный земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>) за ФИО1

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела и оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН 

<

Дата обезличена> о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок площадью 3000 кв.м., расположен в южный части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), правообладатель: физическое лицо, Категория земель: Земли поселений, Виды разрешенного использования: Код 6.9 – склады, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз; Код 4.1 – деловое управление размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность; Код 4.4 – магазины.

площадь 3 000 кв.м., категория – Земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенный вид использования – Код 6.9 - склады (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов); Код 4.1- деловое управление (размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности)); Код 4.4- магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.), расположенный по адресу: 

<

...> участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), о чем имеется регистрационная запись 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>;

- объекта недвижимости – нежилое (подземная автопарковка), количество – 1 этаж, площадь – 1463, 2 кв.м., материал наружных стен – бетонные, год ввода в эксплуатацию – 2017 г., кадастровый 

<

Номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

...> о чем имеется регистрационная запись 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> (условный 

<

Номер обезличен>)

В период владения земельным участком с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, истцом своими силами и за собственный счет, ранее существовавшая подземная автопарковка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> без разрешительной документацией была реконструирована в другой объект недвижимости, а именно:

- вид объекта – здание; площадь – 4 537, 4 кв.м.; назначение здания – нежилое; наименование здания – административно – торговое здание, количество этажей объекта недвижимости – 3, в том числе 1 подземный; материал наружных стен – смешанные (бетонные, керамзитоблоки, металлические, год завершения строительства – …. г.

Ввиду того, что объект недвижимости обладал признаками самовольной постройки, истец, соблюдая административный порядок обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

<

Дата обезличена> Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга дан ответ (исх. 

<

Номер обезличен>), согласно которому реконструкция автопарковки в Административное здание находятся на стадии завершения, в выдаче разрешения на реконструкцию подземной автопарковки в Административно-торговое здание на земельном участке по адресу: 

<

...>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

Номер обезличен> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), отказано.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 

<

Дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно возведенного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, и соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, а также соответствуют нормам СанПин и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. 

Согласно Заключениям ООО «Горстройпроект» по результатам обследования административно-торгового здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), с целью определения эксплуатационной надежности и пригодности строительных конструкций здания к условиям нормально эксплуатации, общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На основании результатов проведенного визуального обследования здания расположенного по адрес: здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Заключением о соответствии пожарным нормам административно- торгового здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>, с целью обследования – соответствие жилого дома противопожарным нормам и правилам, установлено, что на основании результатов обследования административно-торгового здание, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), сделан следующий вывод на поставленный вопрос: 

- административно-торговое здание, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), соответствует пожарным нормам и правилам.

Актом экспертизы о соответствии санитарно-эпидиомилогическим нормам и правилам административно-торгового здание, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), установлено, что на основании результатов проведенной экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил административно-торговое здание, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), сделан вывод: 

- административно-торговое здание, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый 

<

Номер обезличен>), соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Таким образом, исходя из указанных положений закона, учитывая, что спорный объект относится к недвижимому имуществу, заявителем соблюден досудебный порядок, который заключается в осуществлении определенных действий со стороны муниципалитета, а именно, бесхозяйное недвижимое имущество было поставлено на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и находится на этом учете, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – здание; площадь 4537,4 кв.м., назначение здания – нежилое; наименование задания – административно – торговое здание, количество этажей объекта недвижимости – 3, в том числе 1 подземный; материал наружных стен – смешанные, кадастровый 

<

Номер обезличен>, адрес местоположения объекта РФ, 

<

...>, на земельном участке, расположенном: 

<

...>, расположенный земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты> (кадастровый 

<

Номер обезличен>).

Сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости – здание; площадь 4537, 4 кв.м.; назначение здания – нежилое; наименование задания – административно – торговое здание, количество этажей объекта недвижимости – 3, в том числе 1 подземный; материал наружных стен – смешанные, кадастровый 

<

Номер обезличен>, адрес местоположения объекта РФ, 

<

...>, на земельном участке, расположенном: 

<

...>, расположенный земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 

<

Номер обезличен> (кадастровый 

<

Номер обезличен>).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2025 года. 

Судья

Губернская А.И.