Дело № 2-679/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 года п. Целина 

Целинский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Скороварова И.А., 

при секретаре Устиновой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, СПК «Целинский» о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, СПК «Целинский» о признании права собственности в порядке наследования, указав, что 07.03.2008 года умерла его мать М.Н.И.. После ее смерти открылось наследство, состоящее из земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом и выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 9, выданной Администрацией Новоцелинского сельского поселения от 02.03.2017 года. кроме него, наследником по закону является ФИО2 он своевременно обратился в нотариальную контору Целинского района за получением свидетельства о праве на наследство по закону, нотариус ввела его в наследство на все имущество М.Н.И., кроме указанного земельного участка, так как о наличии данного земельного участка ему стало известно только в 2011 году. Нотариус не вводит его в наследство на земельный участок в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов на землю, рекомендовала обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке наследования. Просит суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности в порядке наследования на земельный участок в размере 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 2011 года по 2015 год он получал арендную плату за спорный земельный участок – 200 кг зерна, представил суду возражение на применение сроков исковой давности, которое мотивировал тем, что дачная амнистия регулируется Федеральным законом № 93 от 16.06.2006 года. Срок действия закона исчислялся изначально до 1 марта 2015 года, однако количество неучтенных участков оказалось слишком велико и срок действия закона был продлен до 2018 года посредством внесения изменений и принятия ФЗ № 171 от 23.06.2014 года. Упрощенная процедура оформления подразумевает облегчение регистрации прав собственности на объекты недвижимости, в том числе, и земельные участки, на всей территории РФ. Основной целью данного закона являются подтверждение прав собственников земельных участков и поставка земли на государственный учет. Для регистрации прав собственности, согласно ФЗ № 171, потребуется наличие правовых документов, которые подтверждают право обладания участком земли, который требуется зарегистрировать. При этом, срок давности документа не имеет значения, главное, чтобы данные документы были оформлены согласно требованиям закона на момент выдачи, это подтверждено ФЗ № 122. Если документы отсутствуют, но собственник уверен в своем праве, он может обратиться в органы местного самоуправления для получения выписки из похозяйственной книги. В связи с продлением сроков дачной амнистии срок давности не приемлем.

Ответчик ФИО2 исковые требования истца признала, пояснила, что он ей приходится родным братом. За спорный земельный участок уплачивался налог, на него получали арендную плату в виде зерна и арбузов. 

Представитель третьего лица Администрации Новоцелинского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований по тем основаниям, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о существовании земельного участка ему стало известно в 2011 году, а также имеется письмо СПК «Целинский» адресованное Администрации Новоцелинского сельского поселения с просьбой прекратить предоставление догектарной земли, поскольку исчерпан ее ресурс. В похозяйственной книге имеется запись о принадлежности умершей М.Н.И. спорного земельного участка, в связи с чем выданная ФИО1 выписка законная.

Представитель ответчика СПК «Целинский» в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело в отсутствие ответчика СПК «Целинский» рассмотрено в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

27.09.2017 года от представителя ответчика СПК «Целинский» ФИО4 поступило возражение по иску, согласно которому, с исковыми требованиями истца он не согласен полностью и считает их не подлежащими удовлетворению. Решением Целинского РИК № 120 от 05.06.1991 года, протокол № 6 из земель совхоза Целинский было изъято и передано в ведение Целинского сельского совета 1136 га пашни. На указанный период времени п. Новая Целина и п. Целина находились в ведении Целинского сельского поселения. Решением Целинского Районного Совета Народных Депутатов Малый Совет от 22.01.1993 года № 7, протокол № 1, постановление № 120 были внесены изменения в той части, что земли переданы сельским и поселковым советам, используются этими Советами по целевому назначению, согласно разработок института «Южгипрозем» для удовлетворения потребности населения. Статья 1 Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» устанавливает, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном объеме. Правительству РФ было поручено в месячный срок внести в Госдуму проект закона о бесплатной передаче земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения ЛПХ. Указом предусмотрено завершение в 1996 году выдачи гражданам свидетельств на земельные доли. 20.05.1997 года зам главы Целинского района М.Л.А. обращается с письмом к директору ТОО Целинское с просьбой выделить из пашни 736 га до 1 га пашни для ведения личного подсобного хозяйства (догектарка), согласно оформленным документам следующих товарищей: список прилагается, при этом ссылается на постановление главы администрации района от 18 ноября № 385. Указанного постановления в архиве не имеется, список товарищей не прилагается. Указанные 736 га комитетом управления Целинским поселковым округом были переданы в аренду СПК «Целинский» 01.01.2000 года. Договор аренды прошел государственную регистрацию в комитете по земельным ресурсам 29.06.2000 года № 128. Согласно экспликации земель по СПК «Целинский» на 01.01.2000 года, в аренде СПК «Целинский» находится 736 га пашни. Согласно справке Администрации Новоцелинского сельского поселения, на территории поселения расположено по состоянию на 25.09.2017 года 1283 домовладения. Исходя из этого, можно сделать вывод, что количество земли, находящееся в аренде СПК «Целинский», может быть разделено между 500-600 домовладениями. Согласно Постановлению главы Целинского района от 10.06.2003 года № 250 «О проведении инвентаризации земель, ранее переданных в ведение комитета управления округами, и земель, занятых личными подсобными хозяйствами», была создана комиссия для проведения инвентаризации. В соответствии с Постановлением № 170 Главы Целинского района от 12.05.2004 года «Об утверждении результатов инвентаризации земель, переданных в ведение сельских организаций» из налогооблагаемой базы в разрезе населенных пунктов из Новоцелинской сельской администрации было изъято 714 га пашни. Таким образом, догектарная земля уменьшилась с 736 га до 714 га, то есть на 22 га, что подтверждается экспликацией земель – Приложение № 1 к Постановлению № 170 от 12.05.2004 года. согласно дополнению к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.05.2001 года, в соответствии с Постановлением № 170 от 12.05.2001 года в результате проведенной инвентаризации земель, переданных в ведение сельских администраций, было выявлено не учтенная в договоре аренды земля в количестве 113,3 га, которая была включена в договор аренды. Таким образом по документам догектарной земли значится 622,7 га. В настоящее время выплачивается арендная плата по догектарной земле за площадь 6739411 кв. м пашни, что превышает фактически используемую площадь на 51,2 га. Количество лиц, получающих арендную плату за догектарную землю в СПК «Целинский», согласно списку, составляет 538 человек (с учетом выкупленных догектарных долей). Согласно экспликации земель по СПК «Целинский» на 10.01.2009 года в аренде из земель Новоцелинского сельского поселения находилось 518 га пашни. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28.10.2011 года № № площадь земельного участка составляет 4979229 кв. м. просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием догектарной земли.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о судебном заседании, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо его проведении в отсутствие представителя не заявлялось. В отсутствие третьего лица дело рассмотрено в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, и, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы Администрации Целинского сельского совета от 12.11.1992 года «О передаче в собственность и предоставлении права пользования земельными участками» (л.д. 82), п. 1 постановлено провести на территории Целинского сельсовета бесплатную приватизацию земельных приусадебных и дачных участков с целью передачи их в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В обоснование исковых требований истцом предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 9 от 02.03.2017 года, в соответствии с которой М.Н.И. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 10). Указанная запись сделана в похозяйственной книге № 68 Целинской сельской Администрации на 1997-2001 года, лицевой счет № 

<

***> от 01.06.1999 года.

Однако оснований для указания в выписке права постоянного (бессрочного) пользования не приведено. 

Вместе с тем, согласно записям в похозяйственной книге № 68 Целинской сельской Администрации на 1997-2001 годы (лицевой счет № 

<

***>, открытого на имя М.Н.И.), по состоянию на 1999 год земля в пользования (владении) М.Н.И. не находилась, о чем свидетельствует отсутствие такого рода записи в графе 1.2 раздела IV лицевого счета. В графе 1 раздела IV лицевого счета № 

<

***> указано, что всего земли, находящейся в пользовании М.Н.И., на 1999 год значится 

<

данные изъяты> га, из них: 

<

данные изъяты> га – в собственности и 

<

данные изъяты> – в аренде до 1 га (л.д. 104-107).

Согласно выписке из ЕГРН, право на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № не зарегистрировано (л.д. 73).

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен М.Н.И. для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с лицевым счетом № 

<

***> от 01.06.1999 года, о чем в похозяйственной книге № 68 за 1997-2001 годы сделана запись, т.е. до вступления в действие Земельного Кодекса РФ (30 октября 2001 года). Таким образом, поскольку в выписке из похозяйственной книги указано о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом не указано оснований для внесения такой записи в похозяйственную книгу, а в самой похозяйственной книге содержится запись о том, что спорный земельный участок находился в аренде, то в силу положений вышеназванного Федерального закона № 137-Ф3 следует считать предоставленным его на праве собственности.

Судом установлено, что М.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует свидетельство о смерти (л.д. 9)

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Истец ФИО1 является наследником первой очереди по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ года матери М.Н.И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8). 

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

19.11.2011 года ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в 1/2 доле имущества М.Н.И. на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № и жилой дом по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6). 

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Нотариусом ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку право собственности наследодателя на указанное имущество не подтверждается (л.д. 11).

Отсутствие регистрации за М.Н.И. права собственности на земельный участок не позволило ее наследнику ФИО1 вступить в наследование участка, однако в судебном заседании установлено, что он принадлежал наследодателю на праве собственности, и следовательно, входит в состав наследства, после ее смерти наследником имущества является истец ФИО1 и ответчик ФИО2, которая на спорный земельный участок не претендует, о чем свидетельствует признание ею исковых требований истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Отклоняя доводы возражений ответчика СПК «Целинский» и третьего лица Администрации Новоцелинского сельского поселения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 195 ГК РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как следует из копий ведомостей по начислению арендной платы до 1 га (л.д. 86, 87, 88, 89, 90), ФИО1 получал в СПК «Целинский» арендную плату за земельный участок до 1 га с 2012 года до 2015 год включительно, данные факты подтвердил и сам истец в судебном заседании, пояснив при этом, что не состоит в трудовых отношениях с СПК «Целинский», своего земельного участка до 1 га он в собственности не имеет, а получал арендную плату именно за земельный участок, принадлежащий его матери М.Н.И. Данные доводы истца ничем не опровергнуты, в связи с чем суд принимает их. Для оформления своих прав на спорный земельный участок ФИО1 обратился к нотариусу Целинского нотариального округа, представив выписку из похозяйственной книги № 9 от 02.03.2017 года, однако получил отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, чем был лишен возможности оформить наследственные права в досудебном порядке. Постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия датировано 07.09.2017 года. При таком положении суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1, поступившее в суд 12.09.2017 года, подано в пределах срока исковой давности.

Рассматривая доводы ответчика СПК «Целинский» об исчерпании ресурса распределения земель, суд не может с ними согласиться и исходит из того, что в соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно представленной экспликации земель, переданных в ведение сельских администраций Целинского района, являющейся приложением № 1 к постановлению № 170 от 12.05.2004 года «Об утверждении результатов инвентаризации земель, переданных в ведение сельских администраций», общая площадь земель ЛПХ до 1 га, переданных Ново-Целинской с/а, составляет 1266 га, из которых сельхозугодий 1137 га: 714 га пашни и 423 га пастбищ (л.д. 44-46). Вместе с тем, СПК «Целинский» представлен список людей, имеющих свидетельства о регистрации земельных участков до 1 га (л.д. 52-62) на общую площадь 6739411 кв.м.

Умершей М.Н.И. земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. 

Статья 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка М.Н.И., устанавливала, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статья 4 которого устанавливает, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок); полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

К сельскохозяйственной продукции относится продукция растениеводства и продукция животноводства, что предполагает при ее производстве возможность как обработки (распашки) земли, так и выпас сельскохозяйственных животных.

Таким образом, ссылку ответчика СПК «Целинский» на исчерпание ресурса распределения земель в качества довода к отказу в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суд признает несостоятельной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с

<

данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности в порядке наследования на земельный участок в размере 

<

данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 14.11.2017 года.