Дело № 12-126/2023 

УИД 52RS0028-01-2023-001020-90 

РЕШЕНИЕ

г. Володарск 29 ноября 2023 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП «Юганецкое» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области В.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области В.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ. директор МУП «Юганецкое» М.Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, директор МУП «Юганецкое» М.Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области в части назначенного ему наказания.

В судебное заседание директор МУП «Юганецкое» М.Д.В., защитник Л.Д.А. не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Должностное лицо государственный инспектор труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области В.М.С. с доводами жалобы не согласился, указав, что прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении неверно квалифицированы действия М.Д.В. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие функционирующей СУОТ свидетельствует об отсутствии обеспечения безопасных условий на рабочих местах в рамках охраны труда, что может повлечь за собой дальнейшее нарушение трудового законодательства по охране труда – увеличение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и должно быть квалифицировано по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание для должностных лиц в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Учитывая указанное, М.Д.В. было назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области И.С.С. указал, что постановление вынесено должностным лицом в рамках его полномочий, в соответствии с требованиями КоАП РФ, действия М.Д.В. квалифицированы правильно по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием по делу отягчающих наказание обстоятельств не возражал снижению М.Д.В. размера назначенного административного штрафа.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст.217 ТК РФ Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ст.219 ТК РФ Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Как следует из постановления должностного лица, 30ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки прокуратурой Володарского района Нижегородской области установлено, что в МУП «Юганецкое» система управления охраной труда не создана и не функционирует, обучение по охране труда не проводится.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях М.Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Письменные материалы дела составлены в соответствии с действующим законодательством. Нарушений, влекущих признание их недопустимыми, судом не установлено. Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании. Все доказательства, принятые должностным лицом за основу своего решения, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, они не имеют противоречий, в материалах дела нет и суду не представлено никаких сведений, позволяющих усомниться в относимости, объективности и законности представленных суду доказательств. Обжалуемое постановление должностного лица обоснованно, мотивировано, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы заявителя М.Д.В. о назначении ему чрезмерно строгого наказания, заслуживают внимания.

Как следует из постановления должностного лица, ранее М.Д.В. к административной ответственности не привлекался, при назначении наказания должностным лицом учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, - признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Должностным лицом М.Д.В., как должностному лицу, назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 5000 руб., то есть в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, назначение максимально строгого административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным. В связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также справедливости и дифференцированности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу М.Д.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области В.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Юганецкое» М.Д.В. – изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление государственного инспектора труда отдела надзора по охране труда № Государственной инспекции труда в Нижегородской области В.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова