Дело № 2-835/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего стража лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и 30 летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа. При подсчете стажа работы Пенсионным органом допущены следующие нарушения. При подсчете стажа работы: 

1) в сельской местности периоды работы: с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 мюля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года - были засчитаны в календарном порядке. Также полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа работы, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды, в которых он находился на курсах повышения квалификации: с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года. Полагает, что исключение данных периодов из специального стажа является незаконным. Таким образом, стаж работы, дающий права на досрочное назначение пенсии по состоянию на 17 декабря 2018 года специальный стаж работы в сельской местности составляет 28 лет 07 месяца 15 дней.

2) в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном порядке. В данном периоде он работал в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Клинический родильный 

<

адрес>, в должности врача акушера-гинеколога для прохождения годичной интернатуры, принимал участие в операциях, то есть период работы связан отделением хирургического профиля и должен учитываться в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 июля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года-были засчитаны в льготном порядке 1 год как 1 год и три месяца, а должны были быть засчитаны с применением льготного порядка, то есть 1 год как 1 год 9 месяцев; также необоснованно исключены из стража работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах составляет 29 лет 11 месяцев 10 дней.

Истец просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 июля 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев; 

с 22 августа 2001 года по 14 июля 2002 года в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд зачесть:

1) в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев периоды: с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 июля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года – период работы в сельской местности; с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года - курсы повышения квалификации; 

2) 1 год как 1 год 6 месяцев период с 22 августа 2001 года по 14 июля 2002 год - период прохождения годичной интернатуры в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Клинический родильный дом №4 г. Уфы, в должности врача акушера-гинеколога; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представитель истца ФИО3. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Период работы с 22 августа 2001 года по 14 июля 2002 года - прохождение годичной интернатуры - засчитан в календарном порядке п.5 Списка должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды работы в Бакалинской районной больнице: с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 июля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года - засчитан в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца пункт 5 подпункт «а» Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №. При подсчете в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно, представленным индивидуальным сведениям, работодателем - ГБУЗ РБ Бакалинская центральная районная больница предоставила сведения индивидуального учета на ФИО1, где вышеуказанные периоды указаны как сельская местность без хирургической работы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу требований ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на день обращения за пенсией по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ требуемых 25-летнего специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и 30-летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача – интерна для прохождения годичной интернатуры по акушерству и гинекологии в ГБУЗ «Республиканский клинический перинатальный центр» и уволен с указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе акушерское.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность врача-интерна не указана.

В разделе «Наименование должностей» вышеупомянутого Перечня поименованы оперирующие врачи. Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение годичной интернатуры - засчитан в календарном порядке согласно п.5 Списка должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца в части включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не является обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 15 июля 2002 года по 27 ноября 2006 года истец работал в Бакалинской центральной районной больнице в должности врача акушера – гинеколога, с 27 ноября 2006 года на должности заведующего родительным отделением, уволен 13 ноября 2010 года по собственному желанию, 30 января 2012 года принят на должность заведующего акушерским отделением, врачом акушером – гинекологом, приказом №6 от 25 декабря 2013 года должность заведующего акушерским отделением - врач-акушер-гинеколог переименован в заведующего родильным отделением - врач-акушер-гинеколог, 21 февраля 2014 года переведен на должность врача - акушера-гинеколога хирургического отделения, 12 января 2015 года переведен на должность врача – акушера -гинеколога кабинета врача – акушера - гинеколога поликлинического отделения.

Согласно тарификационным спискам Бакалинской районный больницы и карточкам - справкам за 2009 г., 2013 г. на ФИО1 в качестве структурного подразделения указаны - акушерское отделение (роддом), родильное отделение.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» в Перечне к указанному Приказу содержится отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, следовательно, период работы в 

<

адрес>ной больнице с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года подлежат льготному исчислению стажа один год как за один год девять месяцев, поскольку относится к хирургическому профилю.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1 с 15 июля 2002 года по 27 ноября 2006 года, с 12 января 2015 года работал и работает врачом акушером-гинекологом поликлиники, что также подтверждается тарификационными списками Бакалинской Центральной районной больницы за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы, 2015-2018 годы и карточками – справками №ДД.ММ.ГГГГ год, №ДД.ММ.ГГГГ год, №ДД.ММ.ГГГГ год, №ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан периоды работы ФИО1 в должности врача акушера - гинеколога 

<

адрес>ной больницы с 15 июля 2002 года по 21 мая 2004 года, с 30 июня 2004 года по 04 июля 2004 года, с 25 июля 2004 года по 26 ноября 2006 года, с 01 января 2015 года по 03 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 02 апреля 2017 года, с 08 апреля 2017 года по 03 сентября 2017 года, с 01 октября 2017 года по 01 октября 2018 года, с 03 октября 2018 года по 01 ноября 2018 года, с 03 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года - засчитаны в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца согласно пункта 5 подпункта «а» Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № и исковые требования истца о зачете указанных периодов в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев не подлежат удовлетворению, так как истцом не предоставлены доказательства об отнесении указанных периодов к хирургическому профилю.

Действительно, из представленных 

<

адрес>ной больницей документов усматривается, что истец в периоды работы в 

<

адрес> Республики Башкортостан в должности врача акушера - гинеколога с 2013 г. по 2018 г. принимал участие в операциях (в 2013 г. – 39 операций, 2014 г. – 56 операций, 2015 г. – 26 операций, 2016 г. – 23 операций, 2017 г. – 17 операций, 2018 г. – 8 операций).

Между тем, вышеуказанные обстоятельства не подтверждают, что основная работа ФИО1 (более 80%) в должности врача акушера – гинеколога была связана с отделением хирургического профиля. 

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (

<

адрес>ной больницы), подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работая врачом акушером - гинекологом 

<

адрес>ной больницы, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год 9 месяцев указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в спорный период. 

В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации истцом с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, является обязательной частью трудовой деятельности истца. 

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации его работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить истцу в стаж для назначении досрочной пенсии по старости периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года, которые необходимо исчислять в льготном исчислении стажа один год как за один год три месяца, поскольку работа проходила в сельской местности, периоды с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, необходимо исчислять в льготном исчислении стажа один год как за один год девять месяцев, поскольку относится к хирургическому профилю и работа проходила в сельской местности, поскольку из представленной выписки приказов следует, что работодателем истец направлялся на курсы повышения квалификации, при этом ФИО1 осуществлял соответствующие профессиональные обязанности в указанный период, за ним сохранялись место работы и заработная плата, соответственно, в страховые фонды (пенсионный фонд) производились установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Поскольку специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее 25- лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, то требование в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не подлежит удовлетворению. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части не включения периодов и обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 05 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, с 04 сентября 2017 года по 30 сентября 2017 года в льготном исчислении один год как за один год три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 03 сентября 2012 года по 29 октября 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года в льготном исчислении стажа один год как за один год девять месяцев; периоды работы в Бакалинской центральной районной больнице с 01 августа 2009 года по 31 октября 2009 года, с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года в льготном исчислении один год как за один год девять месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева