Дело № 2а-1-158/2025

64RS0030-01-2025-000085-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с административным иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на автомобильной дороге общего пользования по улице Луговая г. Ртищево Саратовской области отсутствует стационарное электрическое освещение, что противоречит требованиям ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Ранее по факту выявленных нарушений в сельскую администрацию прокурором было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просил суд признать незаконным данное бездействие и обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области обеспечить стационарное освещение автомобильной дороги общего пользования по улице Луговая г. Ртищево Саратовской области.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиев Р.В. административные исковые требования уточнил, просил обеспечить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования по улице Луговая (вблизи домов № 9 – № 19) г. Ртищево Саратовской области, дал объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 не возражал против удовлетворения требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2025 в связи с необходимостью изыскания финансовых средств и проведением соответствующих конкурсных процедур.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу абз 7 части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно подпунктам 6, 12 части 1 статьи 3, статье 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*

Из материалов дела следует, что на автомобильной дороге общего пользования по улице Луговая (вблизи домов № 9 – № 19) г. Ртищево Саратовской области в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данная автомобильная дорога являются муниципальной собственностью.

Вопреки требованиям пункта 11 статьи 226 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы прокурора наличии недостатков в обустройстве данной автомобильной дороги, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие администрации Ртищевского муниципального района, поскольку, несмотря на несоответствие спорного участка муниципальной дороги требованиям ГОСТ Р 52766-2007 и представление прокурора по этому вопросу, административный ответчик действенных мер к обеспечению безопасности дорожного движения не принял.

Допущенное бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.

Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению нарушений дорожного покрытия в срок до 31.12.2025, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обеспечении стационарного электрическое освещения автомобильной дороги общего пользования по улице Луговая (вблизи домов № 9 – № 19) г. Ртищево Саратовской области.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 31.12.2025 обеспечить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги общего пользования по улице Луговая (вблизи домов № 9 – № 19) г. Ртищево Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 25.03.2025.

Судья