РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2025 (2а-4654/2024;) по административному исковому заявлению ПАО МФК «ЦФП» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО5 об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2024г. ПАО МФК «ЦФП» обратилось в Октябрьский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что 11.08.2022г. ПАО МФК «ЦФП» заказным письмом (трек-номер 80092675759198) в адрес ОСП Октябрьского района г.Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданный мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80092675759198, вручено адресату 18.08.2022г.

Однако до момента обращения в суд, в нарушение ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. Указанное свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, которое нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ПАО МФК «ЦФП» просит суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя,

- обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП» и направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства;

- в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары принять меры к получению дубликата исполнительного документа – судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП».

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, начальник ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица ФИО5.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, представитель ГУФССП России по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, представили копию заявления, адресованного мировому судье судебного участка №36 Октябрьского судебного району г. Самары, о выдаче дубликата исполнительного документа – судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП».

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие старшего судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары по не возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок, и по не направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, 11.08.2022г. ПАО МФК «ЦФП» заказным письмом (трек-номер 80092675759198) в адрес ОСП Октябрьского района г.Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданный мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80092675759198, вручено адресату 18.08.2022г. 

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

Исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вправе вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в адрес административных ответчиков направлены определение о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от 28.06.2024г., определение об истребовании доказательств от 31.07.2024г., которыми возложена обязанность предоставить: 

- сведения о содержимом почтового конверта, поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области (ШПИ 80092675759198);

- сведения о поступлении и регистрации в ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области заявления ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа №2-2203/2022 от 31.05.2022 выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского судебного района г.Самары (ШПИ 80092675759198). 

Вместе с тем, в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ суду не представлены доказательства возбуждения исполнительного производства / отказа в возбуждении исполнительного производства на основании заявления ПАО МФК «ЦФП» и исполнительного документа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП». 

На дату рассмотрения настоящего дела, в открытом доступе на сайте ФССП России (fssp.gov.ru.) сведений о возбуждения исполнительного производства / отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», также не имеется.

Вследствие продолжительного не принятия решения по заявлению ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ПАО МФК «ЦФП» как взыскателя по исполнительному производству.

Не своевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», является незаконным бездействием.

Должностным лицом службы судебных приставов, допустившим указанное незаконное бездействие, по мнению суда, является временно исполняющий в юридически значимый период обязанности начальника отделения – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3 ввиду следующих обстоятельств.

Согласно приказам УФССП России по Самарской области №, на дату поступления в ОСП Октябрьского района г. Самары (18.08.2022г.) заявления ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары исполнял ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 3.1.7.24 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 отметка о поступлении документа содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа, допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.

Согласно п.4.2 Инструкции прием и первичная обработка поступивших документов в ОСП Октябрьского района осуществляется сотрудниками канцелярии.

Согласно п.4.4.1 Инструкции, поступившие в ОСП Октябрьского района документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в п-4-2.6.8. Инструкции) независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

Согласно п.4.2.6.8 Инструкции не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы; заявления граждан о приеме на работу, заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении, формы статистической отчетности.

Согласно п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших обращений граждан производится в течении 3-х дней.

Согласно п.4.4.6 Инструкции при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД базы данных АИС ФССП создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД базы данных АИС ФССП.

Согласно п.4.4.8 Инструкции на документах, поступивших на бумажном носителе и подлежащих регистрации, после создания и сохранения электронной регистрационной карточки в нижнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа, служащих уникальными идентификаторами документа, либо проставляется рукописно в оттиске штампа установленного образца.

В аналогичном порядке согласно п. 4.5. Инструкции «Порядок передачи поступивших документов на рассмотрение руководству Службы и доведения поступивших документов исполнителям» поступившие документы передаются на рассмотрение старшему судебному приставу только после регистрации. После рассмотрения поступивших документов старший судебный пристав передает сотруднику канцелярии документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. Сотрудник канцелярии по реестрам установленного образца передает документы исполнителю под личную подпись в получении документы.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств передачи судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары заявления ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», суд приходит к выводу, что лицом допустившим указанное незаконное бездействия является исполняющий на тот момент обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, который в силу вышеприведенных положений, несет ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»). 

Как указано выше, на дату обращения ПАО МФК «ЦФП» в суд с настоящим административным исковым заявлением, а также на дату рассмотрения настоящего дела, исполнительный документ в базе АИС ФССП не зарегистрирован и не был передан судебному приставу-исполнителю в соответствии с Инструкцией.

Учитывая положения п. 4.5 Инструкции, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения РФ», суд приходит к выводу, что несвоевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 по исполнительному документу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», является бездействием врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара старшего судебного пристава ФИО3, выразившимся в нарушении срока и порядка регистрации поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары 18.08.2022г. исполнительного документа - судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», повлекшим непринятие решения по поступившему заявлению ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства и не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении / отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа судом общей юрисдикции регламентирована ст. 430 ГПК РФ.

Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно приказам ГУФССП России по Самарской области № в настоящее время обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары исполняет ФИО6

В материалы дела заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6 представлено заявление ОСП Октябрьского района г. Самары о выдаче дубликата исполнительного документа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», полученное судебным участком №36 Октябрьского района г. Самары 13.12.2024г. 

Таким образом, правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары принять меры к получению дубликата исполнительного документа – судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», у суда отсутствуют. 

Требования административного истца о возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - судебному приказу № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданному мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», удовлетворению не подлежат, поскольку Закон об исполнительном производстве содержит основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, которые не исследовались при рассмотрении настоящего спора.

Суд обращает внимание административного истца, что в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу, что признание незаконным бездействия врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО3, выразившегося в нарушении срока и порядка регистрации поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары 18.08.2022г. исполнительного документа - судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», повлекшего непринятие решения по поступившему заявлению ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства и не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении / отказе в возбуждении исполнительного производства, будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Также учитывая представленные в материалы дела сведения об обращении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6 к мировому судье судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № 2-2203/2022 от 31.05.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», при принятии мировым судьей решения о выдаче дубликата исполнительного документа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 принять процессуальное решение в отношении поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары дубликата судебного приказа №№ 2-2203/2022 от 31.05.2022.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 уведомить об этом взыскателя (его представителя), выдать либо направить в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа № 2-2203/2022 от 31.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО МФК «ЦФП» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО3, выразившееся в нарушении срока и порядка регистрации поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары 18.08.2022г. исполнительного документа - судебного приказа № 2-2203/2022 от 31.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО МФК «ЦФП», повлекшее непринятие решения по поступившему заявлению ПАО МФК «ЦФП» о возбуждении исполнительного производства и не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении / отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае принятия судом решения о выдаче дубликата исполнительного документа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 принять процессуальное решение в отношении поступившего в ОСП Октябрьского района г. Самары дубликата судебного приказа №№ 2-2203/2022 от 31.05.2022.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4 уведомить об этом взыскателя (его представителя), выдать либо направить в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа № 2-2203/2022 от 31.05.2022.

В остальной части административные исковые требования ПАО МФК «ЦФП» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение изготовлено 22 января 2025 г.