Производство №2-36/2026

УИД 91RS0021-01-2024-001753-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по Республике Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании индивидуального жилого дома многоквартирным домом, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Судака Республики Крым о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 290,5 кв.м., количество этажей – 2, многоквартирным домом, состоящим из трех автономных блоков: - 

<

адрес> общей площадью 117,3 кв.м., состоящей из прихожей площадью 13,3 кв.м., санузла площадью 3,5 кв.м., комнаты площадью 16,4 кв.м., гостиной площадью 36,9 кв.м., комнаты площадью 27 кв.м., санузла площадью 3,3 кв.м., комнаты площадью 16,9 кв.м.; - 

<

адрес> общей площадью 30,2 кв.м., состоящей из санузла площадью 3,5 кв.м., комнаты площадью 26,7 кв.м.; - нежилого помещения общественного питания (кафе) общей площадью 143 кв.м., состоящего из прихожей площадью 14,7 кв.м., санузла площадью 1,4 кв.м., кладовой площадью 16,4 кв.м., столовой площадью 94,1 кв.м. и кухни площадью 16,4 кв.м.; признании за ФИО2 права собственности на 

<

адрес> общей площадью 117,3 кв.м. и № общей площадью 30,2 кв.м., на нежилое помещение общественного питания (кафе) общей площадью 143 кв.м., расположенные в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; об установлении, что решение суда является основанием для изменения в ЕГРН сведений о назначении здания с кадастровым номером № с «жилой дом» на «многоквартирный дом», а также для внесения в ЕГРН сведений об образованных объектах недвижимого имущества: 

<

адрес>, нежилого помещения общественного питания (кафе).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и малоэтажная многоквартирная жилая застройка. В пределах указанного земельного участка истцом был выстроен объект капитального строительства общей площадью 290,5 кв.м. с кадастровым номером №. Для изменения назначения здания, указанного в ЕГРН как жилой дом, по заказу истца была проведена строительно-техническая экспертиза, согласно которой жилой дом с кадастровым номером № фактически является малоэтажным многоквартирным домом, его размещение на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит виду разрешенного использования данного участка, а также градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам действующего законодательства Российской Федерации. После проведения экспертизы истец обратился в администрацию г. Судака с просьбой признать жилой дом с кадастровым номером № малоэтажным многоквартирным домом. Администрация г. Судака сообщила, что предоставление запрашиваемой услуги не предусмотрено по причине отсутствия соответствующего административного регламента. Ввиду отсутствия иного способа изменения назначения здания истец обратился в суд с иском для защиты своих прав.

Истец ФИО1, представитель ответчика – администрации г. Судака Республики Крым, представители третьих лиц – Управления Росреестра по Республике Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель истца ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уважительных причин неявки суду не представивших, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения спора, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 660 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.23-26).

В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 в отношении двухэтажного здания, назначение которого жилой дом, общей площадью 290,5 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося на указанном земельном участке (л.д.22).

По заказу истца ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» было проведено строительно-техническое исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого жилой дом с кадастровым номером № является объектом капитального строительства относится к первой группе капитальности, имеет 125 лет срок службы, относится к I степени долговечности; обладает всеми признаками капитального строения, а именно сооружение прочно связано с землей, его нельзя передвинуть с места без урона всей конструкции; является одноквартирным жилым домом в соответствии с № Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция 

<

данные изъяты> Строительство в сейсмических районах, Актуализированная редакция 

<

данные изъяты> с изменением №, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ;

Здание состоит из двух этажей, первый этаж здания используется как кафе (объект общественного питания), а второй этаж используется для постоянного проживания. Размещение объекта общественного питания на первом этаже и использование второго этажа для проживания не противоречит действующему законодательству и соответствует требованиям следующих нормативных документов:

- 

<

данные изъяты> Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция 

<

данные изъяты> (с Изменением №);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений»;

- 

<

данные изъяты> Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- 

<

данные изъяты> Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция 

<

данные изъяты>

- Правила землепользования и застройка муниципального образования городской округ Судак Республики Крым;

- 

<

данные изъяты> Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция 

<

данные изъяты> (с изменением №), введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (в ред. от 31.03.2011);

- ст. 209 ГК РФ;

- СНиП 31-01-2003.

Согласно карты градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Судак Республики Крым земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № расположены в градостроительной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), код 2.1 для индивидуального жилищного строительства, код 2.1.1 малоэтажная многоквартирная жилая застройка, что не препятствует размещению объекта общественного питания (кафе).

Жилой дом с кадастровым номером № соответствует требования 

<

данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) и может быть признан малоэтажным многоквартирным домом.

Размещение жилого дома с кадастровым номером № не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, градостроительной документации городского округа Судак Республики Крым.

Жилой дом с кадастровым номером № состоит из следующих помещений:

- прихожая площадью 14,7 кв.м., санузел площадью 1,4 кв.м., кладовая площадью 16,4 кв.м., столовая площадью 94,1 кв.м. и кухня площадью 16,4 кв.м., а всего площадью – 143 кв.м.,

- прихожая площадью 13,3 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., комната площадью 16,4 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., гостиная площадью 36,9 кв.м., комната площадью 27 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., комната площадью 26,7 кв.м., комната площадью 16,9 кв.м., итого – общая площадь 147,5 кв.м., из них жилая – 123,9 кв.м., вспомогательная – 23,6 кв.м.

Комната площадью 26,7 кв.м. имеет санузел 3,5 кв.м., комната площадью 27 кв.м. имеет санузел площадью 3,3 кв.м., прихожая площадью 13,3 кв.м. имеет санузел площадью 3,5 кв.м.

Жилой дом с кадастровым номером № является многоквартирным домом, состоящим из трех автономных блоков: - квартиры № общей площадью 117,3 кв.м., состоящей из прихожей площадью 13,3 кв.м., санузла площадью 3,5 кв.м., комнаты площадью 16,4 кв.м., гостиной площадью 36,9 кв.м., комнаты площадью 27 кв.м., санузла площадью 3,3 кв.м., комнаты площадью 16,9 кв.м.; - квартиры № общей площадью 30,2 кв.м., состоящей из санузла площадью 3,5 кв.м., комнаты площадью 26,7 кв.м.; - нежилого помещения общественного питания (кафе) общей площадью 143 кв.м., состоящего из прихожей площадью 14,7 кв.м., санузла площадью 1,4 кв.м., кладовой площадью 16,4 кв.м., столовой площадью 94,1 кв.м. и кухни площадью 16,4 кв.м.; признании за ФИО1 права собственности на квартиры № общей площадью 117,3 кв.м. и № общей площадью 30,2 кв.м., на нежилое помещение общественного питания (кафе) общей площадью 143 кв.м.

18 сентября 2024 года ФИО1 обратился в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о признании данного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, малоэтажным многоквартирным домом.

Письмом администрации г. Судака Республики Крым от 11 октября 2024 года истцу было сообщено, что оказание администрацией г. Судака услуги по признанию жилого дома многоквартирным не предусмотрено (л.д.28).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, последний вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании определения от 14 мая 2025 года по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, по результатам которой Крымским экспертно-оценочным бюро дано заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Из выводов данного заключения эксперта следует, что в ходе проведенного визуального осмотра исследуемого объекта – объекта капитального строительства с кадастровым номером № установлено, что данный объект в соответствии с пп. 9 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также требований 

<

данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные» (в ред. Изменения №, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), Жилищного кодекса Российской Федерации, 

<

данные изъяты> Здания жилые многоквартирные (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и Градостроительного кодекса Российской Федерации является индивидуальным жилым домом.

В ходе проведенного визуального осмотра экспертом установлено, что в объекте капитального строительства с кадастровым номером № проведены следующие работы по перепланировке и переустройству:

- в помещении 1-5 кухня вместо оконного блока выполнен дверной проем, соединяющий жилой дом лит. «А» с летней кухней лит. «В»;

- между помещениями 1-11 гостиная и 1-10 жилая комната выполнен проем (примечание: наиболее вероятно, что допущена ошибка при составлении технического паспорта БТИ и указанный проем ранее существовал);

- изменены функциональные назначения помещений: 1-1 прихожая частично переоборудована в кухню, 1-3 кладовая переоборудована в разделочный цех, 1-14 из жилой комнаты в помещение кухни.

Эксперт указывает, что 1-й этаж жилого дома лит. «А» с кадастровым номером № используется в качестве заведения общественного питания и состоит из помещений со следующим функциональным назначением:

коридор и кухонная зона площадью 14,7 кв.м.;

санузел площадью 1,4 кв.м.;

разделочный цех площадью 16,4 кв.м.;

основной зал площадью 94,1 кв.м.;

кухня площадью 16,4 кв.м.

Итого – общая площадь по 1-у этажу 143,0 кв.м.

2-й этаж жилого дома лит. «А» с кадастровым номером № используется в качестве жилого помещения (жилого дома) и состоит из помещений со следующим функциональным назначением:

прихожая площадью 13,3 кв.м.;

санузел площадью 3,5 кв.м.;

комната площадью 16,4 кв.м.;

санузел площадью 3,5 кв.м.;

жилая комната площадью 26,7 кв.м.;

гостиная площадью 36,9 кв.м.;

жилая комната площадью 27 кв.м.;

санузел площадью 3,3 кв.м.;

кухня площадью 16,9 кв.м.

Итого общая площадь по 2-у этажу 147,5 кв.м.

Жилой дом лит. «А» с кадастровым номером № имеет следующие инженерные подключения и коммуникации: электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, отопление газовым котлом.

Сопоставлением фактических данных первого этажа площадью 143 кв.м. объекта капитального строительства лит. «А» с кадастровым номером № установлено, что первый этаж указанного объекта соответствует требованиям, предъявляемым к объектам общественного питания, с технической точки зрения. Следовательно, использовать первый этаж названного объекта для организации объекта общественного питания с технической точки зрения возможно.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, за исключением заступа консольными элементами (балконной плитой) за границу земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования исследуемый объект расположен в зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Данная территориальная зона, Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № допускает размещение индивидуального жилого дома с кадастровым номером №.

Согласно условно разрешенным видам использования в зоне Ж-1 допускается условно разрешенный вид использования «Общественное питание, код 4.6).

Эксперт указывает, что объект капитального строительства с кадастровым номером № в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, 

<

данные изъяты> «Здания жилые многоквартирные» многоквартирным жилым домом не является и не может исследоваться на предмет соответствия или несоответствия, требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам.

Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку исследование проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные вопросы.

Частью 6 статьи 15 ЖК РФ установлено, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Материалами дела подтверждается, что спорный объект капитального строительства является объектом завершённого строительства – индивидуальным жилым домом, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, требованиям норм пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела судом установлено, что дом по адресу: 

<

адрес> не содержит в себе элементы общего имущества, которыми бы владели и пользовались стороны, а принадлежащее истцу жилое помещение зарегистрировано в качестве жилого дома и не содержит признаки многоквартирного дома.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности доказательств в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов стороны не настаивали.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по Республике Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании индивидуального жилого дома многоквартирным домом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 29 января 2026 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси