Дело № 2-55/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Оленино21июня 2017 года

Оленинский районный суд Тверской областив составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Коноваловой О.А.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Беспаловой А.Л.,

представителя ответчика МКОУ Первомайская основная общеобразовательная школа ФИО1, действующей на сновании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Оленинского района Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Первомайская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности по обеспечению профессиональной подготовки лиц, работающих с отходами I-IV классами опасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оленинского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Первомайская основная общеобразовательная школа и просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.11.2017 г. устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем обеспечения профессиональной подготовки должностных лиц МКОУ Первомайская ООШ, работающих с отходами I-IV классами опасности. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Прокуратурой района осуществлена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в результате которой было установлено, что в МКОУ Первомайская ООШ отсутствуют должностные лица, прошедшие профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV классами опасности, что, по мнению прокурора, является нарушением требований Конституции РФ, Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Несоблюдение названных требований законодательства ответчиком влечет за собой нарушение прав лиц, посещающих МКОУ Первомайская ООШ, на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также на их защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Круг лиц, посещаемых МКОУ, является постоянно изменяющимся, в силу чего является неопределенным.

В судебном заседании помощник прокурора Оленинского района Тверской области Беспалова А.Л. исковые требований поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ Первомайская ООШ ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснив, что действительно в школе используются люминесцентные лампы дневного освещения, которые, в ближайшее время, будут заменяться на светодиодные, однако в школе отсутствует лицо, прошедшее профессиональную подготовку, имеющее право работать с отходами I-IV класса опасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Оленинского района Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований не возражала, подтвердив, что в школе отсутствует лицо, прошедшее необходимую подготовку по работе с отходами.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов, проводить инвентаризацию отходов.

Согласно чч.2, 3 ст.14 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходы к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Из материалов дела следует, что МКОУ Первомайская основная общеобразовательная школа получен паспорт отходов I-IV классов опасности от 22.12.2016 г.

Работа с опасными отходами требует от сотрудников хозяйствующего субъекта наличия специальных знаний и подготовки. В этой связи нормы ст.15 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» предусматривают необходимость профессиональной подготовки такого специалиста, которая должна быть подтверждена документом об образовании государственного образца. Правовая норма указывает на факт профессиональной подготовки, что в равной мере может предполагать как получение профессионального образования (высшего или среднего), так и переподготовку или повышение квалификации отдельного специалиста. 

Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 18.12.2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами».

По окончании обучения слушатели проходят итоговую аттестацию, и им выдается документ о профессиональной подготовке для работы с опасными отходами – свидетельство (сертификат). С момента получения указанного документа об образовании такой субъект может быть допущен к выполнению работ с соответствующими категориями отходов.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, в МКОУ Первомайская ООШ отсутствует должностное лицо, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с I-IV класса опасности.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работнков образовательной организации.

В соответствии с Уставом МКОУ Первомайская ООШ по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Оленинский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация Олениноского района в лице Главы Оленинского района.

Школа является юридическим лицом и, для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ Первомайская ООШ является юридическим лицом, осуществляет эксплуатацию здания, от деятельности учреждения образуются отходы, в том числе и I-IV класса опасности, следовательно, на него, в силу закона, возложена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем, в учреждении отсутствуют лица, прошедшие профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, в связи с чем в МКОУ Первомайская ООШ не соблюдается экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Не соблюдение вышеуказанных требований законодательства МКОУ Первомайская ООШ влечет за собой нарушение прав лиц, посещающих данное учебное заведение, на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках которого действует истец, органы прокуратуры осуществляют соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе юридическими лицами.

Доказательств того, что ответчиком проведена работа по обучению лиц на право работы с указанными отходами, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что срок – до 01.11.2017 г. является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Первомайская основная общеобразовательная школа удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Первомайская основная общеобразовательная школа в срок до 01 ноября 2017 года обеспечить профессиональную подготовку должностных лиц МКОУ Первомайская ООШ, работающих с отходами I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю.Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2017 года

Председательствующий Э.Ю.Павлов