РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре Рыковой А.А., 

с участием административного истца К.Д.А.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата ....... – К.Р.Ю., действующего на основании доверенности от **/**/**** №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1052/2017 иску К.Д.А. к Военному комиссариату Иркутской области о признании решения Военного комиссариата ....... № от **/**/**** незаконным, о понуждении к изменению категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец К.Д.А. просит признать решение Военного комиссариата .... № от **/**/**** незаконным и отменить его, зачислить пройденное повторное медицинское освидетельствование, присвоить категорию годности к военной службе «№», изменить категорию годности в военном билете № выданное **/**/****.

В обоснование заявленных исковых требований, административный истец указал, что в **/**/**** году по достижению восемнадцатилетнего возраста, в рамках призыва на военную службу проходил медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссией, с целью определения годности для призыва на военную службу.

Согласно решения призывной комиссии .... от **/**/****, К.Д.А. был признан ограничено годным к военной службе по статье № «№» гр.I Постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего была присвоена категория годности к военной службе «№».

Заболевание, послужившее признанию ограниченно годным, было выявлено .... кожно-венерологическим диспансером, о чем свидетельствует акт исследования состояния здоровья от **/**/****, согласно которому К.Д.А. был поставлен диагноз: истинная экзема, стадия неполной ремиссии.

Учитывая, что К.Д.А. был признан ограниченно годным к военной службе, он был зачислен в запас вооруженных сил РФ.

С решением призывной комиссии .... от **/**/**** К.Д.А. был не согласен, однако не обжаловал его, так как заболевание – детская экзема у него действительно было, да и статья № «№» гр.I, тогда была в редакции Постановления Правительства РФ от **/**/**** №.

Ранее выявленная болезнь К.Д.А. не беспокоила, действующее законодательство претерпело ряд изменений, в связи с чем К.Д.А. решил пройти повторное освидетельствование в целях признания его годным к военной службе в вооруженных силах РФ и присвоении ему категории годности «№».

В **/**/**** года К.Д.А. обратился по месту регистрации в Муниципальное Учреждение здравоохранения ....ной больницы .... для прохождения медицинского освидетельствования.

По результатам проведенных обследований были выданы протоколы решения врачебных комиссий под председательствованием разных врачей от **/**/**** и **/**/****.

Согласно указанным документам, диагноз детская экзема был выставлен с рождения. На момент обследования клинических проявлений нет, на диспансерном учете не состоит, так как с него сняли.

В рамках проведенных исследований был поставлен диагноз: истинная экзема в анамнезе, стойкая ремиссия.

Учитывая, что на сегодняшний день поставленный диагноз не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения, а также тот факт, что болезнь не беспокоила в течении **/**/**** лет, К.Д.А. обратился в военный комиссариат .... с просьбой вынести новое заключение о годности к военной службе в связи с изменением состояния здоровья. К указанному заявлению был приложен протокол решения врачебной комиссии от **/**/**** №.

По результатам рассмотрения заявления было отказано в проведении повторного медицинского обследования, так как, по мнению ВрИО военного комиссара .... А.П., в представленном протоколе решения врачебной комиссии от **/**/**** № он не признан здоровым, о чем был дан письменный от **/**/**** №.

Не согласен с принятым решением по той причине, что на сегодняшний день заболевание, указное в заключении врачей не подпадает под перечень болезни кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных п.№ «№» Постановления № освобождающих от прохождения военной службы и поступления в военно-учебные заведения.

В судебном заседании административный истец К.Д.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что прохождение повторного медицинского освидетельствования необходимо в целях поступления на службу в органы исполнения наказания.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата ....... – К.Р.Ю. не согласился с административным исковым заявлениям по следующим основаниям: согласно п.84 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть повторно освидетельствованы в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Согласно ст.5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», целью проведения медицинского освидетельствования, в том числе повторного, является установление возможности гражданина проходить военную службу, обучаться в образовательных учреждениях военного профиля, то есть быть субъектом правоотношений в сфере военной и альтернативной гражданской службы. В соответствии с указами Положениями военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных Силах РФ, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. К.Д.А. с **/**/**** года пребывает в запасе Вооруженных Сил РФ, вследствие чего не может быть призван для прохождения военной службы, оснований для оценки его здоровья и физического развития на предмет изменения категории годности к военной службе у военного комиссариата не имеется, к категории граждан, в отношении которых ВВК проводит освидетельствование, он не может быть отнесен. Руководствуясь действующим законодательством, решением призывной комиссии .... К.Д.А. освобожден от призыва на военную службу, признан ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья. Присвоена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, по статье № «№», и принято решение о передаче заявителя в запас.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии со ст. 5.1 данного ФЗ в действующей редакции граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

Согласно ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службы (п. 1). Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Согласно Главе VIII «Обследование и освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми (п. 84). Обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 настоящего Положения (п. 85). Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 89). Заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения. При наличии у граждан, ограниченно годных к военной службе, заболевания, по которому расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, выносится заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе (п. 90).

Согласно акту исследования состояния здоровья и консультативному заключению .... кожно-венерологического диспансера от **/**/**** К.Д.А. установлен диагноз «истинная экзема».

Из сведений, содержащихся в военном билете № от **/**/****, выданным военным комиссариатом .... следует, что **/**/**** К.Д.А. признан военным комиссариатом .... В – ограниченно годным к военной службе по ст. № «№» гр. 1 ПП РФ №.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, выданной ОГБУЗ «ИРБ» от **/**/**** следует, что врачом – дерматологом установлен диагноз «истинная экзема», ремиссия.

Согласно протоколу решения врачебной комиссии ГБУЗ «......» № от **/**/**** в отношении К.Д.А. установлен диагноз «истинная экзема в анамнезе, стойкая ремиссия».

Ответом ФКУ «Военный комиссариат .......» от **/**/**** № К.Д.А. отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования по причине того, что из представленной копии протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ ...... от **/**/**** № не усматривается признания К.Д.А. здоровым. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ранее выставленный истцу диагноз «истинная экзема» не изменен, не исключен, вместе с тем основанием для переосвидетельствования в силу закона является изменение (опровержение, снятие) ранее поставленного диагноза. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа ответчика в проведении в отношении истца повторного медицинского освидетельствования, в связи с чем также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности изменить категорию годности к военной службе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований К.Д.А. к Военному комиссариату ....... о признании незаконным решения Военного комиссариата ....... № от **/**/****, о понуждении изменить категорию годности к военной службе отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.В. Куренова