дело № 2-236/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 22 мая 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - администрации Дальнегорского городского округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Дальнегорского городского округа о признании права собственности на постройку,

УСТАНОВИЛ:

С исковым заявлением в районный суд обратилась ФИО4, указав в нём, что ей был предоставлен под строительство магазина продовольственных товаров земельный участок с кадастровым номером №, площадью 93+/- 1 кв.м., заключен договор аренды земельного участка № от 

<

дата>, зарегистрированный в установленном законом порядке. Был подготовлен проект строительства и получено разрешение на строительство магазина № от 

<

дата>., с продлением до 

<

дата>.

В настоящий момент фактически строительство магазина завершено, однако объект не введен в эксплуатацию, поскольку срок действия разрешения на строительство истек. Кроме того, ей был скорректирован проект строительства магазина, в связи с чем она обратилась в администрацию г.Дальнегорска с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. 

Письмом от 

<

дата> № администрация г.Дальнегорска отказала в выдаче разрешения на строительство скорректированного объекта, в связи с тем, что объект фактически окончен строительством и выдача разрешения на строительство уже построенного по скорректированному проекту здания магазина не предусмотрена законом.

Она обратилась в ООО «НЭК» за выдачей заключения о соответствии построенного магазина.

По результатам проведенного обследования ею было получено заключение специалистов, согласно которому произведенные работы по возведению и устройству нежилого здания «Магазин продовольственных товаров» соответствует строительно-техническим, противопожарным и экологическим нормам и правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, возведенный объект находится в границах земельного участка, предоставленного в аренду под строительство, при этом договор аренды является действующим в силу положений п.2 ст.621, п.2 ст.610 ГК РФ.

При этом земельный участок был предоставлен с целью строительства магазина, то есть земельный участок используется по целевому назначению.

На основании изложенного истец ФИО4 просит суд признать за ней право собственности на магазин продовольственных товаров «Эрмо», расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух этажей, общей площадью 137,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представители истца ФИО5 и ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно договору № от 

<

дата> заявителю в аренду был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 93,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 8 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для строительства магазина продовольственных товаров, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Договор аренды заключался на три года, срок аренды устанавливался с 

<

дата> по 

<

дата>.

В установленном порядке заявителю было выдано разрешение на строительство объекта «Магазин продовольственных товаров» от 

<

дата> №, которое было продлено до 

<

дата>.

<

дата> заявитель обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Магазин продовольственных товаров» в эксплуатацию.

Заявителю на основании пунктов 2-4 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства было отказано.

Основанием для отказа послужили те обстоятельства, что представленный к вводу в эксплуатацию объект: не соответствовал согласованной проектной документации, предоставлявшийся к выдаче разрешения на строительство объекта «Магазин продовольственных товаров» от 

<

дата> № RU 25305000-123; не соответствовал градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 

<

дата> №-па «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» в части несоответствия площади застройки объекта - контур здания выходит за границы контура земельного участка, отведенного для строительства в соответствии с договором аренды земельного участка № от 

<

дата>; параметры не соответствовали параметрам, установленным в разрешении на строительство от 

<

дата> №: фактическая площадь застройки составила 91 кв.м, (по разрешению на строительство - 86,36 кв.м.); разрешение на строительство выдавалось на одноэтажное здание с полезной площадью 70,02 кв.м., фактически общая полезная площадь здания составила - 130,1 кв.м., этажность - 2 этажа).

Заявителю согласно договору № от 

<

дата> в аренду был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 93,0 кв.м., для строительства магазина продовольственных товаров, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Договор аренды заключался на три года, срок аренды устанавливался с 

<

дата> по 

<

дата> Следовательно, на момент обращения с настоящим заявлением в суд у заявителя отсутствуют какие-либо права на земельный участок, на котором возведен объект - «Магазин продовольственных товаров «Эрмо».

Учитывая то обстоятельство, что объект – «Магазин продовольственных товаров «Эрмо» был возведен заявителем на земельном участке, предоставленном именно для строительства объекта, а также то, что на сегодняшний день у заявителя отсутствуют какие-либо права на земельный участок, на котором возведен объект, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца, не имеется. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, предоставив письменный возражения на иск, в котором указала, что в ЕГРН имеется запись о наличии права собственности ФИО4 на здание – объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 70, степень готовности объекта 90 %, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Основанием для государственной регистрации послужили договор аренды земельного участка от 

<

дата> №, дата регистрации 

<

дата>, №, разрешение на строительство от 

<

дата> №, выданный орган: отдел архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа.

Кроме того, в ЕГРН имеется запись о наличии ограничения (обременения) права в виде аренды в пользу ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин продовольственных товаров, общая площадь 93 кв.м., установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 8 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Для внесения сведений в ЕГРН истцу необходимо обратиться в Управление с соответствующим заявлением, приложив к нему решение суда, а также техническую документацию на созданный объект.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. 

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Согласно ст.41 Земельного Кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно представленному истцом договору аренды земельного участка № от 

<

дата>, заключенному между администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края в лице исполняющего обязанности главы администрации Дальнегорского городского округа ФИО7 и ФИО4, арендодатель сдал, а арендатор принял по акту приема-передачи в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 93,0 кв.м., месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 8м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для строительства магазина продовольственных товаров (разрешенное использование - магазин продовольственных товаров), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Настоящий договор заключен на три года, срок аренды устанавливается с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно разрешению на строительство №, выданного отделом архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа от 

<

дата>, ФИО4 разрешено строительство магазина продовольственных товаров (этажность – 1; площадь застройки – 86, 36кв.м, строительный объем – 250, 64 куб.м., полезная площадь – 70, 02 кв.м., расположенного на земельном участке примерно в 8 м. по направлению на северо-восток от ориентира – дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, право собственности ФИО4 на здание, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 70, степень готовности объекта 90 %, адрес: 

<

адрес>, зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата>.

Судом установлено, что истцом ФИО4 без согласования с органами местного самоуправления на арендуемом под строительство магазина земельном участке, был скорректирован проект строительства магазина. В результате строительства было создано здание – магазин продовольственных товаров «Эрмо», общей площадью 137, 2 кв.м., состоящее из двух этажей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №.

Согласно техническому плану здания, составленному 

<

дата> кадастровым инженером ООО «Кадастровые инженеры» ФИО8, помещение магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 93 кв.м., данное здание состоит из двух этажей, общей площадью 137,2 кв.м.

Суд полагает, что возведенный ФИО4 объект - здание магазина продовольственных товаров, соответствует Правилам землепользования и застройки города Дальнегорска и не нарушает основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, установленных в ст.2 Градостроительного кодекса РФ. 

Из заключения ООО «НЭК», представленного истцом, следует, что: строение возведено в соответствии с разработанным проектным решением «Проектная документация «магазин продовольственных товаров «Эрмо», выполненный МУП «Архитектурно-планировочное проектно-производственное бюро» Дальнегорского городского округа, 2015 г., отступлений не выявлено, все параметры числено находятся в области погрешности установленной требованиями нормативно-технической документации. В ходе сопоставления планировки здания с данными технической инвентаризации установлено, что здание соответствует параметрам, отраженным в техническом паспорте здания «магазин продовольственных товаров», адрес (месторасположение) объект учета: г.Дальнегорск, примерно в 8 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. При обследовании возведенного строения, установлено, что отсутствуют признаки нарушения целостности и устойчивости основания, выраженные в трещинах, линейных деформациях, нарушении целостности отмостки, просадки грунтового основания или его выпучивания. При обследовании ограждающих конструкций строения установлено, что в несущих конструкциях отсутствуют признаки нарушения целостности строения. При обследовании перекрытий установлено, что отсутствуют прогибы, трещины и иные признаки деформации. По результатам произведенного обследования здания экспертом сделано заключение о том, что произведенные работы по возведению и устройству нежилого здания «Магазин продовольственных товаров» соответствует строительно-техническим, противопожарным и экологическим нормам и правилам. Возведенное строение выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, физический износ строения не превышает максимально допустимый, отдельные конструктивные элементы не грозят обрушением, произведенные работы по возведению и устройству нежилого здания «Магазин продовольственных товаров», не нарушает строительных, пожарных и экологических норм и правил. Как следствие объект не несет угрозу жизни и здоровью граждан, как находящихся в строении, так и за его пределами. 

Из материалов дела следует, что в ответ на обращение ФИО4 в администрацию Дальнегорского городского округа по вопросу выдачи разрешения на строительство, письмом № ей отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство уже построенного по скорректированному проекту здания магазина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.). Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Спорный объект – здание магазина продовольственных товаров «Эрмо» располагается в границах земельного участка, предоставленного ФИО9 в аренду. Данный земельный участок предоставлен истцу под строительство магазина продовольственных товаров, размещение здания магазина на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки города Дальнегорска и не нарушает требований законодательства о градостроительной деятельности, состояние объекта соответствует техническим требованиям, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, учитывая, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО4 о признании за ней права собственности на самовольно возведенный объект. 

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на возведенное здание уполномоченным органом.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что на момент обращения в суд у истца отсутствовали какие-либо права на земельный участок, на котором возведен объект – магазин продовольственных товаров на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно материалам дела, договор аренды № от 

<

дата> установил срок аренды с 

<

дата> по 

<

дата> 

В материалах дела отсутствуют сведения о расторжении договора аренды сторонами, а потому данный договор считается возобновленным и продолжает действовать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на магазин продовольственных товаров «Эрмо», расположенный на земельном участке примерно в 8 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – дом, расположенный за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, состоящее из двух этажей, общей площадью 137,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига