Дело № 2-77/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года с. Курья 

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием истца - ответчика ФИО1

представителя истца-ответчика ФИО2

представителя ответчика – истца Администрации Курьинского района Алтайского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Курьинского района Алтайского края о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, встречному исковому заявлению Администрации Курьинского района Алтайского края к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Курьинского района Алтайского края о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, в котором указывает, что 21.06.2017 г. между ней и ФИО4 был заключен договор уступки прав аренды по договору № от 30.05.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>. Вышеуказанный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен для сенокошения сроком на 11 мес. по 29 апреля 2018 г. Истцом, как арендатором, в течение указанного периода времени неукоснительно соблюдались условия договора, истец имела намерение продолжать пользоваться указанным земельным участком и заявила ответчику о пролонгации указанного договора или перезаключении договора на тех же условиях. Однако получила отказ в продлении договора аренды. Считает, что незаконные действия ответчика нарушают её право на ведение личного подсобного хозяйства, свободу договора, препятствуют в законном оформлении права аренды. Просила признать решение об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>, незаконным. Обязать Администрацию Курьинского района Алтайского края заключить с истцом договор аренды без проведения торгов в отношении указанного спорного земельного участка. В целях обеспечения иска ходатайствовала запретить ответчику и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю производить любые действия, направленные на распоряжение спорным земельным участком.

Определением суда от 14 мая 2018 года данное ходатайство удовлетворено.

Определением суда от 04.06.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4

В ходе рассмотрения дела Администрация Курьинского района обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором указывает, что между Администрацией Курьинского района и ФИО1 заключен договор аренды № от 30.05.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенного: 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка - для скотоводства (сенокошения). Договор заключен на 11 месяцев с 30.05.2017 по 29.04.2018.

Заключив указанный договор, Администрация Курьинского района Алтайского края как арендодатель и ФИО1 как арендатор согласовали все существенные условия сделки. В пункте 7.3 договора стороны договорились, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору без направления об этом уведомления. Пунктом 5.2.15 договора стороны согласовали обязанность арендатора по истечении срока договора возвратить земельный участок арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по назначению.

По окончании срока договора № от 30.05.2017, не дождавшись действий арендатора по возврату спорного земельного участка, Администрация Курьинского района как арендодатель направила истцу письмо о передачи земельного участка 11.05.2018 11-00 по месту нахождения передаваемого земельного участка - 

<

адрес>. На передачу земельного участка ФИО1 не явилась, и Администрацией Курьинского района в лице заместителя главы Администрации района Свидетель №1 составлен акт осмотра земельного участка от 11.05.2018. Осмотром зафиксирован факт нахождения на спорном земельном участке объектов некапитального строительства, установленных без соответствующих разрешений, согласований и, предположительно, не связанных с целевым использованием земельного участка, а также остатков бытового мусора, строительных материалов.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на грубое нарушение ФИО1 как арендатором условий договора аренды № от 30.05.2017: нецелевое использование земельных участка, возведение строений без согласия арендодателя, загрязнение арендуемой территории, невозврат земельного участка арендодателю.

Письмом Администрации Курьинского района от 23.05.2018 № ФИО1 было указано на выявленные нарушения, невозможность использования земельного участка по его целевому назначению, установлен срок для демонтажа объектов и уборки территории участка - до 08.06.2018, и назначена передача участка по акту приема-передачи на 08.06.2018. Данное письмо оставлено арендатором без ответа и на передачу земельного участка ФИО1 не явилась. 08.06.2018 земельный участок вновь не был возвращен арендатором арендодателю. Администрацией Курьинского района Алтайского края 08.06.2018 по результатам выезда к месторасположению спорного земельного участка вновь были составлен акт осмотра земельного участка (кадастровый номер №) и установлено, что на земельном участке демонтаж объектов некапитального строительства не осуществлен, территория от мусора не убрана, что не позволяет использовать земельный участок по его целевому назначению. В настоящее время ФИО1 спорный земельный участок арендодателю в надлежащим состоянии не возвратила, фактически пользуется им и не намерена выполнить условия договора аренды № от 30.05.2017 по возврату земельного участка в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Просили обязать ФИО1 демонтировать объекты некапитального строительства, привести в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и возвратить Администрации Курьинского района Алтайского края спорный земельный участок. В целях обеспечения встречного иска применить меры в виде запрета ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность, хозяйственную деятельность, совершать иные действия, связанные с использованием земельного участка с кадастровым номерами №.

Определением суда от 21.06.2018г. ходатайство Администрации Курьинского района об обеспечении иска удовлетворено.

В судебном заседании истец – ответчик по встречному иску ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, уточнив, что просит признать незаконным решение Администрации Курьинского района № от 01.03.2018 об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка. Пояснив, что земельный участок брался в аренду с целью сенокошения (скотоводства). На арендованном земельном участке имеются 3 летних домика и беседка. Они принадлежат ей, предназначены для своего отдыха и отдыха людей. Всеми делами занимаются её дети Г-вы. Договор уступки прав аренды земельного участка был заключен с ФИО4 чтобы провести электричество на земельном участке, так как она является пенсионером и пользуется льготами.

Представитель истца по первоначальным требованиям – представитель ответчика по встречным требованиям ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, во встречных исковых требованиях просила отказать. Суду пояснив, что отказ администрации района считает незаконным и необоснованным, поскольку основания для отказа предусмотрены законом и являются исчерпывающими, такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, нет. Никаких доказательств изъятия спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд ни в решении об отказе в заключении договора, ни суду ответчиком не представлено. Истец своевременно до истечения ранее заключенного договора аренды обратилась в Администрацию Курьинского района с заявлением о перезаключении договора аренды, исключительным правом на этот земельный участок не имеют другие лица, договор с нею не был расторгнут. По настоящему делу на момент заключения нового договора имелась совокупность условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 ЗК РФ, следовательно, у ответчика была обязанность перед истцом заключить договор. Спорный земельный участок относится к землям сельхозназначения, был фактически предоставлен ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, для рекреационных целей. Истец использовала земельный участок как для своего отдыха так и для отдыха людей, потому что администрация района нацеливала на развитие туристического отдыха, обещала что проведет рекреацию земель. На спорном земельном участке ранее был пляж, который также использовался для предпринимательской деятельности. Данное обстоятельство подтверждается актом технического освидетельствования пляжа. Все 4 участка арендованные Груздевой и ФИО1 расположены рядом. На первом участке, арендованном ФИО1 находятся строения, остальные участки выкошены и ухожены. Летние домики частично зашли на муниципальные земли, так как границы земельных участков первоначально не были установлены. В настоящее время домики законсервированы. Полагает, что истец надлежащим образом исполняла обязанности арендатора, так как со стороны администрации Курьинского района требований или претензий не было, ни к какому виду ответственности она не привлекалась. Земельные участи всегда были выкошены и чисто убраны, арендная плата уплачивалась. В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Курьинского района просила отказать. Полагает, что не расторгнутый надлежащим образом договор продолжает действовать на тех же условиях и на тот же срок. Если одна из сторон не изъявила заблаговременного желания прекратить аренду, выраженное в письменной форме и переданное официально, он остается в силе. Последующие действия по возвращению земельного участка должны строиться не на завершении срока действия, а на расторжении договора аренды. Считает, что некапитальные строения и сооружения, постройки вспомогательного использования возводятся без получения разрешения на строительство, в силу ст.57 Градостроительного кодекса допускается строительство временных объектов, поэтому 3 разборных летних домика и беседка не могут являться доказательством нецелевого использования земельного участка. В случае прекращения договора аренды, при исполнении решения суда, домики будут разобраны, беседка убрана. Просила решить вопрос об обеспечении иска.

Представитель ответчика по первоначальным требованиям - представитель истца Администрации Курьинского района по встречному иску ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях. Встречные исковые требования просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что администрация района занимается распоряжением спорного земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Истцу спорный земельный участок сельхозназначения представлялся для скотоводства и сенокошения, однако использовался ею не по целевому назначению, на нем истец построила строения, оказывала услуги по организации отдыха людей. Истец скашивала траву ввиду ухода за участком. Администрация района перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли рекреационного назначения не осуществляла. От истца заявление о предоставлении земельного участка в аренду в Администрацию района поступило 01.02.2018 г. преждевременно, то есть за три месяца до истечения срока аренды. Уполномоченные органы должны рассмотреть заявление и принять решение в течение месяца со дня его поступления. В связи с тем, что истец обратилась преждевременно, земельный участок находился в пользовании арендатора, то Администрация отказала ей в предоставлении земельного участка. Кроме того, Администрация района не планировала предоставлять спорный участок для аренды, а хотела использовать для муниципальных нужд, о чем сообщили заявителю. Земельные участки не изымались для муниципальных нужд. Поскольку срок договора аренды истек 29.04.2018г., то арендатор обязана возвратить спорный земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии. На основании какой нормы закона было принято решение, об отказе в предоставлении земельного участка, пояснить не смогла.

Представитель ответчика по первоначальным требованиям - представитель истца Администрации Курьинского района по встречному иску ФИО7 в настоящее судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что согласно договору аренды № ФИО4 был предоставлен земельный участок из земель сельхозназначения с использованием для скотоводства (сенокошения). 21.06.2017г. на основании договора уступки прав аренды земельного участка ФИО4 уступила а ФИО1 приняла права и обязанности арендатора. Договор был заключен на 11 месяцев. Указанный договор не расторгается досрочно, а прекращаются в связи с окончанием срока, на который он был заключен. Дальнейшая передача указанного земельного участка в аренду не планируется, участок будет использован для муниципальных нужд. Истцом были допущены несоблюдение условий договоров. Нарушения подтверждаются актом осмотра земельного участка. Письменного согласия Арендодатель на возведение временных строений и сооружений арендатору не давал. Встречные исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить. В письменных возражениях на иск от 04.06.2018г. указал на то, что договор аренды земельного участка был заключен сроком на 11 месяцев по 29 апреля 2018 года. Данный договор не расторгается досрочно, а прекращают свое действие по окончании срока, на который он был заключен. Дальнейшая передача указанного земельного участка в аренду не планируется, участок будет использован для муниципальных нужд. Кроме того, ФИО4 было допущено не соблюдение условий договора, предусмотренных п.5.1.4 п.5.2.2 Договора, согласно которых арендатор обязан использовать участок в соответствии с его разрешенным использованием, с письменного согласия арендодателя возводить временные строения и сооружения в соответствии с разрешенным использованием арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки, следовательно оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях с исковыми требованиями была согласна, против удовлетворения встречных исковых требований ответчика возражала, поскольку фактически земельный участок был предоставлен для рекреационных целей. Было собрание арендаторов, на котором арендодатель предупредил что необходимо осваивать берег, заниматься строительством домиков, земли сельхозназначения будут переведены для рекреационных целей. В связи с этим понесли большие финансовые затраты. Подтвердила, что на спорном земельном участке имеются 3 домика, 4 беседки, 1 туалет, строение для охраны. Входят ли домики в границу земельных участков, ей не известно, так как домики четырехметровые. При заключении договора аренды границы земельных участков не устанавливались, показывались визуально. 

Допрошенный в судебном заседании 12.07.2018г. в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснил, что является зам. главы Администрации Курьинского района, 11.05.2018 и 08.06.2018г. выезжал и осматривал спорный земельный участок, границы которых определялись визуально. На участке с кадастровым номером № сразу при въезде стояло строение в виде пропускного пункта. Вдоль дороги было расположено 3 домика. Вдоль береговой линии со стороны озера стояла беседка, открытые столики, лавочки. В 2016 год Г-вы арендовали земельные участки и глава района говорил арендатором, чтобы они не брали с отдыхающих людей плату за земельный участок. Указаний на то, чтобы возводить строения на земельном участке, от главы не поступало.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представленными материалами дела установлено, что 17.06.2016 года постановлением Администрации Курьинского района № по заявлению ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Участок находится примерно в 935 метре на восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м ( л.д. 148-149).

Судом также установлено, что 18.04.2017г. ФИО4 обратилась к главе администрации Курьинского района с заявлением о предоставлении ей в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу примерно в 935 м. на восток от ориентира 

<

адрес>, сроком на 11 месяцев для скотоводства (сенокошения) (л.д.55).

30.05.2017г. между Администрацией Курьинского района в лице главы Администрации района (Арендодателем) и ФИО4 (Арендатором) заключен договор № аренды земельного участка (далее – Договор). Указанный договор аренды заключен на основании Постановления Администрации Курьинского района № от 31.05.2017г.

Пунктами 1.1. и 1.2. Договора аренды № установлено, что Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу примерно в 935 м. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка – для скотоводства (сенокошения); договор заключен сроком на 11 месяцев с 30 мая 2017 года по 29 апреля 2018 года и считается заключенным с момента его подписания. Ограничений и обременений по использованию земельного участка нет (п. 2.1., 2.2, 3.1 Договора). 

В силу п. 5.1.1., 5.1.2. Договора Арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях установленных настоящим договором исходя из вида деятельности Арендатора и в соответствии с разрешенным использованием. Передавать свои права и обязанности по Договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, сдавать Участок в субаренду с письменного согласия Арендодателя в пределах срока действия договора при соблюдении разрешенного использования Арендатором земельного участка и отсутствия задолженности по платежам.

С письменного согласия арендодателя возводить временные строения и сооружения в соответствии с разрешенным использованием арендуемого земельного участка и с соблюдением правил застройки (п.5.1.4 Договора).

Пунктом 5.2.2. Договора закреплено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с его разрешенным использованием. Уплачивать арендную плату в размере, порядке и на условиях, установленных настоящим договором (п.5.2.3 Договора). Соблюдать установленный режим использования земель, требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов в соответствии с действующим законодательством (п.5.2.6. Договора).

Пунктом 5.2.8. Договора предусмотрено, что договор, заключенный на срок менее одного года, государственной регистрации не подлежит.

Согласно п.5.2.15. Договора по истечении срока договора или при его расторжении арендатор обязан возвратить земельный участок Арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по назначению. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору без направления об этом уведомления (п.7.3 Договора).

В силу п. 9.4. Договора он является одновременно и актом приема-передачи земельного участка.

Договор № подписан сторонами. Расчет годовой арендной платы для участка составил 41 руб.70 коп. (л.д.57-60).

21.06.2017г. между ФИО4 и ФИО1 с согласия Администрации Курьинского района заключен договор уступки прав аренды земельного участка по договору аренды № от 30.05.2017г. (л.д.17-19).

Согласно Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка № от 22 июня 2017 года, заключенного Администрацией Курьинского района с ФИО1 22.06.2017г. определено, что на основании договора уступки прав аренды земельного участка № б/н от 21 июня 2017 года, права и обязанности по договору аренды № от 30 мая 2017 года земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, переданы ФИО1

Арендатором по договору № от 30 мая 2017 года является ФИО1 Все остальные пункты договора аренды № от 30 мая 2017 года и его приложения остаются без изменения. Соглашение вступает в силу с момента его подписания. Соглашение подписано 22.06.2017г.( л.д.61).

Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанный спорный земельный участок был предоставлен истцу ФИО1 без проведения торгов.

Согласно чека от 16.01.2018г., ФИО4 уплатила арендную плату за пользование земельным участком по договору аренды № (л.д.28).

01.02.2018г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к главе района о предоставлении ей в аренду без торгов сроком на 3 года для сенокошения ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером: № (л.д.62).

При этом 19.02.2018г. истцом в адрес ответчика подавалось письменное заявление, в которых ссылаясь на нормы законодательства, ФИО1 уведомляла Администрацию района, что в случае отказа ей в заключении договора аренды, и заключении договора с иным лицом, она будет вынуждена обратиться в суд (л.д. 67- 69).

Ответом главы Администрации Курьинского района Алтайского края от 01.03.2018г. исх. №, истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду наличия в настоящее время арендных отношений. Также сообщалось, что по окончании срока действия договора Администрация района не намерена продлять арендные отношения ввиду использования земельного участка для муниципальных нужд (л.д.64).

Ответом главы района от 21.03.2018г. исх. №, истцу предлагалось возвратить арендованный земельный участок в срок и порядке установленном пунктом 5.2.15 договора аренды № от 30.05.2017г. ( л.д. 67).

По окончании срока действия договора аренды, 07.05.2018г. арендодатель направил ФИО1 извещение о времени и месте передачи спорного земельного участка на 11.05.2018г. (л.д.70).

11.05.2018 года проведено обследование земельного участка. Осмотром установлено, что на арендуемом участке расположены объекты некапитального строительства, установленные без соответствующих разрешений, согласований и предположительно не связанные с целевым использованием земель, по территории земельного участка разбросаны бытовой мусор. Уведомлением от 23.05.2018г. администрация района требовала от ФИО1 произвести демонтаж объектов и уборку территории участков в срок до 08.06.2018г. Повторный осмотр участка и передача их по акту была назначена на 11 часов 08.06.2018г. В результате осмотра 08.06.2018г. было установлено, что на спорном земельном участке территория земельного участка не убрана, демонтаж объектов не капитального строительства не осуществлен (л.д.71-72,73-75).

Комиссией в составе представителя арендодателя Свидетель №1, представителя арендатора ФИО2, заведующей контрольно-правовым отделом администрации района ФИО3, при участии кадастрового инженера ФИО5 19.07.2018г. был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Осмотром установлено, что трава скошена, вдоль северной границы на участке частично находятся некапитальные строения (3 домика для отдыха со входом с южной стороны и 3 беседки, не предназначенные для сенокошения, какой-либо мусор отсутствует) (л.д.127).

Из справки, выданной зав. отделом по строительству, архитектуре и транспорту Администрации района от 12.07.2018г. видно, что обращений по выдаче разрешения на строительство на земельном участке №, не поступало (л.д.105).

Согласно справки председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Курьинского района от 12.07.2018г. земельный участок с кадастровым номером № по схеме территориального планирования муниципального образования Курьинского района не включен в перечень участков подлежащих переводу из одной категории в другую(л.д.106).

Из материалов дела следует, что согласно данным кадастровой выписки о земельном участке от 04.07.2018г. № исх/18-338414 земельный участок, расположенный в 935 м. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, имеет кадастровый номер №, номер кадастрового квартала: № площадь 

<

данные изъяты> кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – скотоводство (сенокошение), сведения о правах – сведения о регистрации прав отсутствуют ( л.д.109).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в силу с 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 №101 –ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ (действующей на момент рассмотрения заявления) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным закономзаконом"О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что рассматривая заявления истца о предоставлении ей земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, ответчик 01.03.2018г. принял решения об отказе в предоставлении заявителю в аренду земельных участков по основаниям, не предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ, не сослался на норму закона, на основании которой было отказано заявителю. Кроме того, администрацией района не представлено суду убедительных доказательств в подтверждении доводов о принятии ответчиком законного решения.

При таких обстоятельствах, требования истца в части признания решения незаконным об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении требований об обязании заключить договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка, суд учитывает следующее.

В силу подп.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п.4 ст.39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем, отсутствовала совокупность условий для заключения нового договора по спорным земельным участкам, а именно отсутствовало условие, установленное подп.4 п.4 ст.39.6 ЗК РФ.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для сенокошения, истец являлся арендатором этого участка, ранее земельный участок был предоставлен ему без торгов, с заявлением о заключении договоров аренды ФИО1 обратилась до истечения срока действия каждого из договоров.

Сведений о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, ранее заключенный договор аренды был расторгнут, и что иное лицо имеет исключительное право на приобретение спорных земельных участков, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды отсутствовало предусмотренное подпунктом 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорных земельных участков.

Подпункт 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, указанный подпункт предусматривает предоставление земельных участков строго по целевому назначению.

Согласно справок, выданных Администрацией Курьинского сельсовета от 16.11.2018г. на основании похозяйственных книг, ФИО1 в 2017 – 2018г.г. в составе личного подсобного хозяйства коров, молодняк КРС, овец, коз – не имеет.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки имеют категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для скотоводства (сенокошения). 

Частью 2 ст. 260 ГК РФ определено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.ч.1,2 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой находится земельный участок в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки.

Статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации определяет понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения, в частности, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. 

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В силу положений ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют … рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся помимо иного земли … рекреационного назначения.

Статьей 98 ЗК РФ установлено, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

При этом в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую определен Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В силу ч.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. 

Данный пункт содержит оговорку о применении данного правила, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Согласно пояснениям истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО4 спорный земельный участок использовался для размещения зоны отдыха людей. Для этих целей были построены летние домики. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно заключению эксперта № от 15 октября 2018 года, после определения на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка - для скотоводства (сенокошения) наглядно видно, что внутри контура земельного участка расположено некапитальное строение беседка, частично заступают в границы земельного участка фасады трех летних домика.

Поскольку договором аренды земельного участка от 30.05.2017г. предусмотрен вид разрешенного использования - для скотоводства (сенокошение), спорный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: для скотоводства (сенокошение), а судом установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения истец без письменного согласия возвел постройки, которые со слов истца, представителя истца используется для размещения зоны отдыха (рекреационного назначения) следовательно, фактическое использование истцом земельного участка не отвечает установленному виду его разрешенного использования.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения переданный истцу для скотоводства (сенокошения) и являющийся предметом договора аренды, согласно условиям договора использовался ФИО1 с нарушением его целевого назначения, тем самым, арендатор не надлежащим образом исполняла свои обязанности по договору аренды.

В связи с этим довод представителя истца ФИО2 о том, что имеется совокупность условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения нового договора, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, в силу приведенных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в заключении с истцом договора аренды на новый срок без проведения торгов, следовательно, исковые требования об обязании Администрации Курьинского района заключить с истцом договор аренды без проведения торгов в отношении указанного спорного земельного участка являются не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца ФИО1 представителя истца ФИО2, о том, что на земельном участке косили траву, продавали её ФИО8, следили за своим участком, убирали мусор, суд отклоняет как не состоятельными, поскольку данные обстоятельства не опровергают факт нарушения целевого использования земельного участка и не опровергают доводы представителей ответчиков о том, что истцом нарушены условия договора по использованию участка в соответствии с его разрешенным использованием. Представленный истцом договор купли-продажи 10 центнеров сена за 400 руб. от 01.10.2017г., заключенный между ФИО1 и ФИО6 также не опровергает вышеуказанный факт. 

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что земельный участок был предоставлен администрацией района в аренду для рекреационных целей, являются голословными, поскольку не подтверждены письменными материалами дела, и опровергаются содержанием договора аренды. 

Кроме того, перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения не произведен, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Утверждение представителя истца ФИО2 о том, спорный земельный участок являлся пляжем и ранее использовался для предпринимательской деятельности, суд оставляет без внимания, поскольку правового значения для рассмотрения данного дела не имеет. В связи с чем, представленный истцом акт технического освидетельствования пляжа от 18 июля 2012 года суд не принимает в качестве доказательства по делу. 

Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии обусловленном договором.

Как усматривается из материалов дела, стороны при заключении договоров аренды земельных участков пришли к соглашению о том, что по истечении срока договора арендатор обязан возвратить земельный участок Арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по назначению. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору без направления об этом уведомления (п.п. 5.2.15, 7.3 Договора).

В судебном заседании установлено, что арендатор ФИО1 арендованный земельный участок использовала не надлежащим образом, на землях сельскохозяйственного назначения возвела постройки, из назначения которых не следует, что они предназначены для скотоводства (сенокошения) тем самым нарушила условия договора. Оснований для заключения договоров аренды на новый срок без проведения торгов, не имеется, срок договора, заключенного в 2017 году истек 29 апреля 2018 года, следовательно, в силу вышеприведенных норм закона, а также условий договора аренды от 30.05.2017г. истец обязана демонтировать, установленные по экспертизе некапитальное строение - беседку, 3 летних домика. Привести в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению и вернуть ответчику спорные земельные участки.

Доводы представителя ответчика по встречному иску ФИО2 о том, что действия по возвращению земельного участка должны строиться не на завершении срока действия, а на расторжении договора аренды, суд считает не обоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика по встречному иску ФИО2 о том, что на спорном участке построек, приводящих к нецелевому использованию данного участка нет, суд не принимает во внимание, поскольку возведение строений на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения для скотоводства (сенокошения) в виде беседки и домиков для отдыха людей не предусмотрено законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

Судом встречные исковые требования, не подлежащие оценки Администрации Курьинского района удовлетворены, последняя освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно взысканию с ответчика ФИО1 подлежит государственная пошлина в сумме 600 руб.

Определением Курьинского районного суда от 26 июля 2018 г. по делу по встречным исковым требованиям администрации района к ФИО1 об обязании демонтировать объекты некапитального строительства на спорных земельных участках и привести в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению земельные участки, была назначена судебная землеустроительная экспертиза для определения на местности границ земельных участков и наличия на них объектов строительства. Расходы по проведению экспертизы возложены на Администрацию Курьинского района, оплата расходов за экспертизу не произведена.

Учитывая, что требования истца по встречному иску удовлетворены, таким образом, с учетом правил ст.98 ГПК РФ, с ФИО1 в пользу ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» подлежат расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы в размере 19 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда, поэтому суд полагает необходимым сохранить меры по обеспечению иска, принятые определением Курьинского районного суда от 14.05.2018г. до вступления в законную силу решения суда, а меры по обеспечению иска, принятые определением Курьинского районного суда от 21.06.2018г. сохранить до исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194–198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Администрации Курьинского района Алтайского края от 01.03.2018г. №, об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Встречный иск 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать объекты некапитального строения и привести в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка - для скотоводства (сенокошения).

Обязать ФИО1 возвратить Администрации Курьинского района Алтайского края в состоянии пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению земельные участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, примерно в 935 м. на восток от ориентира жилой дом, расположенный 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка - для скотоводства (сенокошения).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы в размере 19 000 (девятнадцать тысяч) рублей.

Обеспечительные меры, наложенные определение Курьинского районного суда от 14.05.2018г. сохранить до вступления в законную силу решения суда. 

Обеспечительные меры, наложенные определение Курьинского районного суда от 21.06.2018г. сохранить до исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 23 ноября 2018 года.

Судья Е.А. Шапошникова