Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки Омская область 15 мая 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием представителя административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1, лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, потерпевшей ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении № 04-01-01-24 от 25.03.2024 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

ФИО2 признана виновной в том, что 28.02.2024, в 22 час. 30 мин. допустила повторное нарушение требований по обеспечению тишины и покоя граждан в период времени с 22 до 8 часов, установленных Законом Омской области № 1876-ОЗ от 27.05.2016 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области», а именно: использовала звуковоспроизводящее устройство (музыкальную колонку) на большой громкости в своем жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, тем самым мешала отдыхать семье Ж-вых, проживающих в соседней квартире. 

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО2 направила жалобу, в которой указала, что находит постановление незаконным, поскольку не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению, дело рассмотрено в ее отсутствие без достаточных к тому оснований. Так, она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие ее извещение и вызов. Кроме того, при назначении наказания комиссией в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства не учтено наличие у нее малолетних детей, а вывод о необходимости назначения административного штрафа в максимальном размере не мотивирован. Просит отменить постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении № 04-01-01-24 от 25.03.2024 и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО2 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, изложенным в ней, просила удовлетворить. Факт совершения административного правонарушения не оспаривала, от дачи показаний при составлении административного материала отказалась, также отказалась от подписания протокола об административном правонарушении. 

Представитель административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1 с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, постановление оставить без изменения. Показала, что 11.03.2024 в административную комиссию поступил административный материал в отношении ФИО2 В этот же день было вынесено определение о назначении судебного заседания по его рассмотрению на 25.03.2024. ФИО2 по ее месту жительства направлено заказное письмо с уведомлением о вручении адресату. Письмо вернулось по истечении срока хранения. Таким образом, ФИО2 надлежащим образом была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании чего административная комиссия имела право рассматривать дело в ее отсутствие. Административной комиссией были исследованы материалы дела, при назначении наказания учитывалось, что ФИО2 привлекалась по этой же статье в 2023 году. Наличие детей у ФИО2 во внимание не принималось. 

Потерпевшая № 1 в судебном заседании показала, что она проживает по 

<

адрес>. По соседству через стенку проживает семья ФИО2 28.02.2024 после 22 часов из квартиры ФИО2 громко доносилась музыка, что мешало отдыхать ей и ее детям. До этого случая, она неоднократно просила ФИО2 не нарушать тишину после 22 часов, несмотря на это случаи повторялись. После этого она решила по каждому случаю вызывать полицию. Она вызвала полицию, приехал сотрудник, после этого в квартире ФИО2 стало тихо. 

Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Отдельные вопросы обеспечения тишины и покоя граждан на территории Омской области регулируются Законом Омской области от 27.05.2016 N 1876-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области».

Согласно абзацу 2 статьи 3 названного Закона не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22.00 до 8.00 часов по местному времени.

Пунктом 1 статьи 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению тишины и покоя граждан, установленных Законом от 27.05.2016 N 1876-ОЗ.

Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 28.02.2024, в 22 час. 30 мин. допустила повторное нарушение требований по обеспечению тишины и покоя граждан в период времени с 22.00 до 8.00 часов, установленных Законом Омской области № 1876-ОЗ от 27.05.2016 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области», а именно: использовала звуковоспроизводящее устройство (музыкальную колонку) на большой громкости в своем жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, тем самым мешала отдыхать семье Ж-вых, проживающих в соседней квартире.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 202404100056 от 01.03.2024; рапортами сотрудников полиции ПП «Большеуковский» от 28.02.2024; письменными объяснениями потерпевшей № 1, свидетеля № 1, постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности № 04-01-01-2023 от 25.12.2023 за нарушение тишины и покоя, а также показаниями потерпевшей № 1, данными в судебном заседании и показаниями ФИО2, подтвердившая факт нарушения тишины по месту жительства после 22 час. 28.02.2024. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, существо нарушения в нем описано надлежащим образом, все сведения о событии, месте и времени совершения правонарушения и о ФИО2, как лице, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе имеются. При составлении протокола ФИО2 присутствовала, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей были разъяснены, от подписания протокола и дачи объяснений отказалась. 

Таким образом, административная комиссия Большеуковского муниципального района Омской области пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о том, что она не приглашалась в административную комиссии на рассмотрение возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении, опровергаются исследованными материалами дела и показаниями представителя административной комиссии. 

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 6.2.3.4. Порядка правом пересылки регистрируемого почтового отправления (РПО) в разряде «Административное» пользуются органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6.2.5.4. Порядка в РПО разряда «Административное» пересылаются вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов).

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Порядка почтовые отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Согласно пункту 11.8 Порядка по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в систему отслеживания регистрируемых почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, 11.03.2024 административной комиссией было вынесено определение о назначение времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-01-01-24 в отношении ФИО2 на 25.03.2024 в 11 час. 00 мин по адресу: 

<

...>, (здание Администрации района), кабинет 203.

Данное определение заказным письмом разряда «Административное» с уведомлением о вручение было направлено почтовой связью 12.03.2024 по месту жительства ФИО2, на 

<

адрес>.

По истечении семи дней хранения 22.03.2024 конверт с почтовым отправлением возвращен в административную комиссию.

С учетом приведенных положений Приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» и установленных обстоятельств по делу, ФИО2 была надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении в отношении ФИО2 административной комиссией дела об административном правонарушении положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не нарушены.

Вместе с тем, заслуживают вниманию доводы ФИО2 о наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность, такое как наличие у нее малолетних детей. 

Из материалов дела следует, что при назначении наказания административной комиссией Большеуковского муниципального района Омской области не были приняты во внимание указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о нахождении у ФИО2 на иждивении двоих членов семьи. 

В ходе рассмотрения дела в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией вопрос об их возрасте не выяснялся, справка о составе семьи не запрашивалась.

Между тем, в судебном заседании ФИО2 представлены документы, подтверждающие о наличии у нее на иждивении двоих малолетних детей. 

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

С учетом вышеизложенного, полагаю необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, наличие у нее малолетних детей.

Кроме того, административной комиссией Большеуковского муниципального района Омской области необоснованно при назначении наказания учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно повторность совершения однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) (постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области № 04-01-29-23 от 25.12.2023).

В силу части 2 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 данной статьи.

В связи с вышеизложенным, повторность совершения однородного административного правонарушения по статье 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях не может являться отягчающим административную ответственность обстоятельством, что подлежит исключению из постановления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, в связи с признанием в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие у ФИО2 малолетних детей, исключением отягчающего обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, полагаю необходимым снизить размер назначенного ФИО2 административного наказания до 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области N 04-01-01-24 от 25 марта 2024 года, принятое в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления указание на наличие у ФИО2 отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие у ФИО2 малолетних детей.

Снизить размер, назначенного ФИО2 административного штрафа, до 3000 (Трех тысяч) рублей. 

В остальной части постановление административной комиссии Большеуковского муниципального района Омской области оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омском областном суде в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья В.Н. Коршун