Дело № 2-590/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации Карасукского района Новосибирской области об обязании учесть периоды работы в стаж работы в сельской местности, признании права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации Карасукского района Новосибирской области об обязании учесть периоды работы в стаж работы в сельской местности, признании права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что является пенсионером по старости, 26.02.2019г. направил в Управление пенсионного фонда Российской Федерации Карасукского района Новосибирской области заявление о перерасчете страховой пенсии и назначении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности в соответствии с п. 14 ст.17 закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Для возможности проведения расчетов, им были указаны периоды работы: с 03.04.1997 г. по 01.10.2007г.- АООТ «Краснозерский райтоп» в должности механик, с 15.09.1998 г. по 01.02.2010 –ОАО «Краснозерский райтоп» в должности механик. Так же указал что основным видом экономической деятельности АООТ «Краснозерский райтоп» согласно абз. 12 п.5.2. ст.5 Устава, являлось производство, переработка и реализация сельхоз. Продукции, а профессия механик включена в список утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г. Ответчиком 10.04.2019г. дан ответ, в соответствии с которым ФИО1 отказано зачесть периоды работы в должности механика Краснозерского райтопа в связи с отсутствием оснований. Управление пенсионного фонда Российской Федерации Карасукского района Новосибирской области считает, что Краснозерского райтоп не является по основному виду экономической деятельности сельскохозяйственным, это предприятие, которое занималось торговлей различных видов топлива, соответственно работа в указанной организации в профессиях и должностях, предусмотренных Списком не может быть включена в стаж, дающий право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности за длительную работу в сельском хозяйстве. ФИО1 не согласен с решением ответчика на основании п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области при расчете его стажа работы в сельской местности учесть период с 03.04.1997 по 01.10.2007 и период 15.09.1998 по 01.02.2010, признать за ним право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период проживания в сельской местности в соответствии с п. 14 ст.17 закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что период составляет с 3 апреля 1997 года по 1 февраля 2010 года. Пенсия ему назначена в 2014 году, в назначении доплаты отказано.

Представитель ответчика УПФР в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала отзыв, согласно которому по документам работа в сельском хозяйстве у истца составляет 23 года 3 месяца 11 дней. В отношении заявленных истцом периодов в должности механика АООТ Краснозерского райтопа (ОАО Краснозерского райтопа и ЗАО Краснозерского райтопа) поясняют, что согласно Списку для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство) в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной. Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности может подтверждаться любыми документами. Истцом был представлен Устав, зарегистрированный 18.07.1998 года. Основным видом деятельности согласно выписки из ЕГРЮЛ от 2014 года является розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом. Выращивание зернобобовых культур относится к дополнительным видам деятельности. Справка, представленная истцом, о подтверждении функциональных обязанностей, признана недействительной. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях».

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности (далее –Правила)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден Список, согласно которому право на установление повышения размера фиксированной выплаты имеет главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство), работающий в отрасли растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

В судебном заседании установлено, что 10.04.2019 года ФИО1 Управлением пенсионного фонда Российской Федерации Карасукского района Новосибирской области отказано зачесть период работы в должности механика в Краснозерском Райтопе в сельский стаж. При этом ФИО1 заявление по установленной форме не заполнял, но просил произвести перерасчет, что следует из его заявления, в чем ему было отказано.

По мнению ответчика основной вид деятельности Краснозерского райтопа не является сельскохозяйственным, поскольку по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Краснозерский Райтоп» указан код ОКВЭД 52.48.35- розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем. Ответчик не оспаривал, что наименование должности, в которой работал ФИО1 соответствует Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В обоснование своих требований Истцом представлены историческая справка ЗАО «Краснозерский Райтоп», выписки из приказов, справка ЗАО «Краснозерский Райтоп» от 01.02.2010 о характере работ, согласно которой ФИО1 был принят 03.04.1997г. на должность механика в связи с расширением посевных площадей, увеличением объема работ в дополнительной отрасли растениеводство. Основные обязанности: настройка и эксплуатация МТП и сельхозмашин, организация и обеспечение цикла полевых работ (посев зерновых, уход за посевами, работа с парами, уборка зерновых вспашка зяби, заготовка сена), в зимний период ремонт и восстановление тракторов, комбайнов, сельхозинвентаря, работа с семенами, обеспечение агротехнических требований на полевых работах. Уволен 01.02.2010г. по сокращению штата работников, п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 03.04.1997г. принят механиком в АООТ «Краснозерский райтоп» на основании приказа № от 3.04.1997г.;15.09.1998 г. АООТ «Краснозерский райтоп» реорганизовано в ОАО «Краснозерский райтоп» на основании Постановления 181 от 15.09.1998г; 01.10.2007 г. ОАО «Краснозерский райтоп» переименовано в закрытое акционерное общество «Краснозерский райтоп» на основании приказа №51 от 30.09.2007г.; 01.02.2010 уволен по сокращению штата работников п.2. ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа № от 01.02.2010г. 

Согласно представленной копии устава АООТ «Красноозерский райтоп» утвержденного 20.10.1993 года основными видами деятельности акционерного общества являются: обеспечение топливом населения, учреждений и организаций; заготовка и переработка древесины; производство товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и их реализация; переработка и утилизация отходов производства; производство стройматериалов; производство, переработка и реализация продуктов сельского хозяйства; выполнение строительных работ; закупка и реализация товаров народного потребления; оказание посреднических, транспортных, других коммерческих услуг физическим и юридическим лицам.

В последующих редакциях уставов, утвержденных 26.06.1998г., 07.06.2002г., 08.06.2006г., 30.08.2007 г. в качестве основного вида деятельности так же присутствует указание такие виды как осуществление работ по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства либо производство и переработка сельскохозяйственной продукции, либо производство сельскохозяйственной продукции.

Так же в подтверждение того, что общество фактически осуществляло производство и переработку сельскохозяйственной продукции истцом представлены договора аренды земельных участков. Согласно условиям договоров ЗАО «Краснозерский Райтоп» приняло в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Из показаний свидетеля ФИО 1 следует, что он исполнял обязанности главного инженера, генерального директора и исполнительного директора с 1993 года по май 2011 года. С 2011 года выделили отдельно производство в области сельского хозяйства, создав ООО «Полюс», директором которого он стал. Одним из видов деятельности было полеводство, отчитывались по посевным площадям, они выращивали ячмень, овес, пшеницу. Справку истцу он выдал на основании документов предприятия. ФИО1 работал механиком и бригадиром полеводства, занимался наладкой техники, соблюдением агротехники.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Краснозерский Райтоп» является торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах. ( код 47.78.6). Дополнительным видом деятельности является выращивание зернобобовых культур (код 01.11.2), торговля оптовая твердым топливом (код 46.71.1).

Основным доводом ответчика является отсутствие указания сельскохозяйственного производства в основных видах деятельности, не принимаются ими Уставы, так как, в ЕГРЮЛ нет сведений о сельскохозяйственном производстве, как основном виде производства.

Суд находит данный довод неосновательным, так как в Уставах отражены (как и указано в них) основные виды деятельности, среди которых указаны также работы по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства. При этом также суд учитывает, что закон допускает предоставление иных документов. Подтверждающих сельскохозяйственное производство, в данном случае Уставы и являются такими документами.

Федеральным законом от 23.12.2003 №185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с 1 января 2004 года установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при представлении документов для государственной регистрации указывать коды по ОКВЭД основных и иных предполагаемых уставных видов деятельности и обязанность налогового (регистрирующего) органа внести их в соответствующий государственный реестр.

Данные изменения в законодательстве распространялись только на вновь создаваемые предприятия и не предусматривали обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до 1 января 2004 года, представлять в регистрирующий орган сведения о кодах по ОКВЭД основных видов деятельности в случае их отсутствия в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также сообщать в налоговые (регистрирующие) органы сведения о кодах по ОКВЭД в случае их изменения. Данные обстоятельства были отражены в Письме от 5 октября 2006 года № ШТ-6-09/986@ Федеральной налоговой службы «О проведении работы, направленной на обеспечение наличия в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений о кодах по ОКВЭД основных видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Только Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ утверждена новая форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» и форма №Р24001 «Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, АООТ «Краснозерский райтоп», ЗАО «Краснозерский райтоп» не обязаны были вносить сведения по ОКВЭД, поскольку создание организации имело место до 2004 года, реорганизации и переименования до 2012 года, в связи с чем представленные истцом документы в виде Устава необоснованно не были приняты во внимание ответчиком. Необоснованным суд находит и непринятие ответчиком справки, представленной истцом. В судебном заседании свидетель ФИО 1 указал, что данная справка составлялась на основании документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном выводе пенсионного органа в части отсутствия права у ФИО1 засчитать в стаж периоды работы в сельской местности. 

На основании представленных суду доказательств, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонному) засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности период с 03.04.1997г. по 01.02.2010г. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2019 года.

СУДЬЯ: подпись