РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Кобрусевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 

<

Дата>, несет расходы по оплате найма, жилищно-коммунальных услуг. На обращение ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

Ссылаясь на длительное проживание в указанном жилом помещении на условиях социального найма, полагала, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в заключении договора социального найма. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, указал, что квартира была предоставлена ее матери по месту работы в период несовершеннолетия истца. Ее мать умерла 

<

Дата>. ФИО1 с 19 лет проживала с мужем, однако до смерти матери в 2006 году вернулась в спорное жилое помещение, в связи с прекращением брачных отношений.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения участника процесса, показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно пункту 1 статьи 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном частью 2 статьи 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи, при этом, отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя в силу положений пункта 2 статьи 686 ГК РФ, в их правовой взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса РФ продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В силу статьи 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно статье 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 61, частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 

<

Дата>, несет расходы по оплате найма, жилищно-коммунальных услуг. 

На обращение ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения между сторонами отсутствует.

Жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов».

По сообщению ответчика жилое помещение не признано непригодным для проживания, как и дом не признан аварийный и подлежащим сносу.

Справкой ООО «Энергия-1» подтверждается проживание истца в спорном жилом помещении с регистрацией по месту жительства с 

<

Дата>.

Из представленного свидетельства о рождении истца и справки ООО «Энергия-1» усматривается, что в спорном жилом помещении со 

<

Дата> была зарегистрирована мать истца – ФИО4, которая снята с учета 

<

Дата>, в связи со смертью.

Согласно сведениям о расчетах по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, с 2015 года задолженность отсутствует, лицевой счет оформлен на ФИО5 (после заключения брака - ФИО1) М.Г.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что зарегистрирована в квартире 

<

№> в доме 

<

№> по ростовскому проезду в городе Саратове с 

<

Дата>. Приблизительно с 1984 года в квартире 

<

№> указанном доме проживала мать истца с несовершеннолетней дочерью, то есть истцом. Мать истца проживала в квартире по день смерти, после чего в квартире проживал истец совместно со своим несовершеннолетним ребенком, в настоящее время в квартире проживает только истец, ее дочь уехала.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Право истцов на пользование вышеуказанным жилым помещением не оспорено, доказательств отсутствия такого права суду не представлено, отсутствие документа на вселение в спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

На основании положений статьи 57 ЖК РФ и части 4 статьи 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 18 октября 2023 года.

Судья А.И. Февралева