Дело №2-298/2024 (2-3209/2023)

24RS0017-01-2023-002574-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Ерыпаловой В.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И.,

истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО5 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российский Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российский Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия минимального страхового стажа – 15 лет. При расчете пенсионных прав ФИО5, являющейся матерью четверых детей и достигшей возраста 

<

данные изъяты> лет, не были учтены периоды трудовой деятельности на территории 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что сведения о трудовом стаже не были подтверждены компетентными органами 

<

адрес>. Однако, приведенные периоды отражены в трудовой книжке ФИО5, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой Департамента уголовно-исполнительной системы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в качестве учетчика и бухгалтера службы финансового обеспечения. Более того, по данным 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в должности кассира, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность экономиста, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Ссылаясь на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просил признать решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении страховой пенсии незаконным, возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы ФИО5 на территории 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения ФИО5 с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И., истец ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, указав, что с учетом спорных периодов работы истца на территории 

<

адрес>, право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган у истца возникло, сведения об осуществлении трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой и данными работодателей о произведенных за истца социальных отчислениях.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования нашла несостоятельными, наставая на отказе в их удовлетворении. Указав, что основанием для отказа ФИО5 в назначении пенсии при наличии необходимого ИПК, явилось отсутствие необходимого стажа, при требуемом стаже в 15 лет, истец имел стаж, равный 9 лет 7 месяцев и 5 дней. В установленном законом порядке стаж работы истца не подтвержден, ответ компетентного органа 

<

адрес> в требуемых формулярах не поступил, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО5 пенсии является законным и обоснованным.

В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российский Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», как мать, родившая четверых детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. Продолжительность стажа при назначении пенсии в приведенном случае должна быть не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 балла. Проверка документов, оформленных на территории 

<

адрес>, осуществляется путем направления запросов в компетентный орган, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Взаимодействие между уполномоченными органами осуществляется путем обмена соответствующими формулярами. Ответственным за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Ответ, поступивший в СФР не оформлен в соответствии с порядком взаимодействия (формуляр «О стаже работы»), в связи с чем при назначении пенсии учтен стаж в 9 лет 7 месяцев и 5 дней, ИПК 29,913 баллов, в страховой стаж не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных ст. 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Как следует из положений пп. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 данного федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году должна быть не ниже 23,400.

В соответствии со ст. 14 приведенного ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержатся в ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», как мать, родившая четырех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия минимального страхового стажа, при требуемом стаже – 15 лет, продолжительность страхового стажа по представленным документам составляет 9 лет 7 месяцев 5 дней, ИПК 28,913 баллов. 

В страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что сведения о стаже, приобретенном на территории 

<

адрес>, не подтверждены в установленном порядке, ответы на запросы-формуляры не поступили, приведенные периоды на ИЛС ЗЛ отсутствуют.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., спорные периоды содержат следующую трудовую деятельности истца: ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен (принят) на должность кассира в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бухгалтера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность экономиста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период осуществления трудовой деятельности ФИО5, на основании приказа 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> реорганизовано в 

<

данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в трудовую книжку истца. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ реорганизованное в 

<

данные изъяты>.

Сведения о трудовой деятельности ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> отражены в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной 

<

данные изъяты>

По данным 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действительно, осуществляла трудовую деятельность в указанной организации, с начисленной заработной платы производились отчисления в Фонд социального страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на должность учетчика 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в этот же день принята на должность бухгалтера 

<

данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке, выданной 

<

данные изъяты>, за период работы ФИО5 в приведенном учреждении – с 

<

данные изъяты> г. по 

<

данные изъяты> г. производились социальные отчисления по начисленной заработной плате.

Судом также установлено, что ФИО5 является матерью четверых детей: фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио4., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Разрешая требования стороны истца о возложении обязанности назначить досрочно ФИО5 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием требуемого стажа работы – 15 лет и ИПК – 23,4 баллов, ввиду незаконности отказа в этом пенсионного органа, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 ст. 6 приведенного Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды времени на территории 

<

адрес>, дающие при условии наличия у ФИО5 четырех детей, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», равно как и факт уплаты обязательных взносов за период, заявленный истцом к включению в страховой стаж работы, принимая во внимание наличие необходимого страхового стажа истца (15 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (23,4 баллов), достижение возраста 

<

данные изъяты> лет на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными требования стороны истца о незаконности постановленного ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решения об отказе ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости, с возложением на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, период работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) на территории 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН №) обязанность назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2024 года.