РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 29 июля 2021 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Арчаковой М.В.,

с участием прокурора Медведевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хлебенского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хлебенского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, а именно об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, указав в иске, что Прокуратурой района в порядке по заданию прокуратуры области и во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 №198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» 24.06.2021 проведена проверка соблюдения администрацией Хлебенского сельского поселения Новоусманского муниципального района законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки выявлено, что администрацией сельского поселения до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижнекатуховского сельского поселения. Кроме того, вопреки требованиям п. 13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, на сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» не размещен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района – Медведева Т.Ю. доводы иска поддержала, просила удовлетворить его по заявленным основаниям. 

Представителя ответчика не явился в судебное заседание. Согласно имеющейся в деле информации о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Медведеву Т.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) закреплено понятие накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 3 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области, утвержденного приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.06.2017 №141 закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что Прокуратурой района в порядке контроля была проведена проверка соблюдения администрацией Хлебенского сельского поселения Новоусманского муниципального района законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что администрацией сельского поселения до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Хлебенского сельского поселения.

Кроме того, вопреки требованиям п. 13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, на сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» не размещен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Выявленные нарушения подтверждаются справкой о проверки и пояснениями главы сельского поселения (л.д.12-13, 14).

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными (л.д. 7-9).

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доказательств обратного, стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Хлебенского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области создать на территории Хлебенского сельского поселения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой их размещения и разместить на сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано через райсуд в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.В. Межова 

1версия для печати