Дело № 5- 47/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-000205-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 30 января 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.****, 

лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – ФИО2,

заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», юридический адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, 

У С Т А Н О В И Л :

**.**.**** года в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», юридический адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 125 от 26.12.2023 года, 25 декабря 2023 г. 15 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности зданий, помещениях в которых осуществляется деятельность федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», по адресам: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> Октября, 17; ул. 50 лет Октября, 19; ул. Дзержинского, 9; ул. Дзержинского 9Б; ул. Д. Бедного, 8; ул. ФИО4, 55, у. ФИО4 57 А, юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», юридический адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. Помещения в здании частично не защищены СПС. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 776/1 от 23.12.2021г., пункт предписания 1. Место выявления нарушения 

<

...>.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

2. Из коридора подвального этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п.7.2 СП 7.7.13130.2013; ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 16. Место выявления нарушения: 

<

...> Октября,17

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

3. Через складские (технические) помещения в уровне подвального этажа проходят транзитом воздуховоды, не имеющие предел огнестойкости, при этом не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны пересечении противопожарных преград (п.6.11, п.6.22, п.6.23 CП 7.13130.2013; ч.1 cт.6 Федерального 3aкoнa № 123-?3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 17. Место выявления нарушения 

<

...> Октября,17

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

4. Эвакуационные пути проходят через лестничные клетки, когда площадка лестничной клетки является частью коридора (ч.14 ст.89 Федерального закона Ne123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2024, пункт предписания 2. Mecто выявления нарушения: г. Kемеpово, ул. Beceнняя,28

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 14, глава 19, статья 89, Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать в себя лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие через установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а также случаев эвакуации из помещений первого этажа.

5. Из коридора цокольного этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п.7.2, CП 7.13130.2013; ч.1 cт.6 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2024, пункт предписания 5. Mecто выявления нарушения: г. Kемеpово, ул. Beceнняя,28

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

6. В местах прохода транзитных воздуховодов через межэтажные перекрытия здания не предусмотрены противопожарные нормально открытые клапаны при пересечении противопожарных преград (п.6.10, п. 6.11, п.6.22, п.6.23 CП 7.13130.2013; ч.1 cт.6 Федерального 3aкoнa № 123-?3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 22. Место выявления нарушения: 

<

...> Октября,19

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

7. Из коридора цокольного этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (в общем коридоре дополнительно установлены перегородки, вследствие этого отсутствует естественное проветривание при пожаре) (п.7.2 CП 7.13130.2013;ч.1 cT.6 Федерального закона №123-?3 от 22.07.2008г. «Texнический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Нарушение было выявлено ранее. Hoмер предписания 23 от 22.10.2021, пункт предписания 23. Mесто выявления нарушения: г. Keмepово, ул. 50 лет Октября,19.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

8. В 3дании общежития по адресу: ул. ФИО4, д. 57А ширина пути эвакуации по коридорам 1-го, 2-го, 3-го, 4-гo,5-гo, 6-гo, 7-го, 8-го, 9-го этажей здания не соответствует требуемой с учетом двухстороннего открывания дверей помещений, расположенных на 1-ом, 2-ом, 3-ом, 4-ом, 5-ом, 6-ом, 7-ом, 8-ом, 9-ом этажах, в коридор (нарушен п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»… п. 4.3.4 CП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 27. Место выявления нарушения: г. Кемерово, ул. Мичурина, д.57A.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

9. В здании общежития по адресу: ул. ФИО4, д. 57А в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБА (нарушен п. 3.16 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п.4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 28 от 22.10.2021, пункт предписания 28. Место выявления нарушения: г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 57A.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

10. В здании общежития по адресу: ул. ФИО4, д. 57А в средней части коридоров на всех этажах общежития, звyковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общей уровень производимыми оповещателями менее 75 дБА (нарушен п.3.16 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п.4.1CП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от22.10.2021, пункт предписания 29. Место выявления нарушения: г. Keмepoвo, yл. ФИО4, д.57A.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

11. В здании общежития по адресу ул. ФИО4, д. 55 ширина пути эвакуации по коридорам 1-го, 2-го, 3-го, 4-гo, 5-го, 6-го, 7-го, 8-го, 9-го этажей здания не соответствует требуемой с учетом двухстороннего открывания дверей помещений, расположенных на 1-ом, 2-ом, 3-м 4-ом, 5-ом, 6-ом, 7-ом, 8-ом, 9-ом этажах, в коридор (нарушен п. 4.3.3, п.4.3.СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; n. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2024, пункт предписания 24. Место выявления нарушения: 

<

...>.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

12. В здании общежития по адресу: ул. ФИО4, д. 55 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБA (нарушен п. 3.16 HПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).. Нарушение было выявлено ранее. Hoмер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 25. Mecтo выявления нарушения: г. Кемерово, ул. Mичуpина.д.55.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

13. В здании общежития по адресу: ул. ФИО4, д. 55 в средней части коридоров на всех этажах общежития звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общей уровень производимыми оповещателями менее 75 дБА. Hа 6-м и 7-этажах СОУЭ в неисправном состоянии (нарушен п. 3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацилюдей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 630/1 от 22.10.2021, пункт предписания 23. Место выявления нарушения: 

<

...>.

Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 21.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Нарушенное обязательное требование: Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 ст. 4 Технического регламента.

Тем самым юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» не оспаривала виновность в совершении допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Указывала на сложное финансовое положение учреждения, пояснила, что предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, просила при назначении наказания применить ст. 3.2 ст. 4.1. КРФобАП. Представила письменные объяснения относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Инспектор данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела подтвердила, указал, что выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, просила привлечь юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» к административной ответственности за повторное допущение нарушений требований пожарной безопасности, вопрос о виде и размере наказания оставила на усмотрение суда. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана. 

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Согласно ст. 57 ч.3 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности). То есть проверка проведена в соответствии с нормами закона. 

Вина юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2.1 КРФобАП подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № 125, которым установлено нарушение приведенных требований пожарной безопасности от 25.12.2023 г., составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением соответствующих прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ. Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и представителем лица, привлекаемого к ответственности (л.д. 5-7). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом (л.д.4).

- актом выездной проверки от 25.12.2023 г., по результатам которого установлено нарушение требований пожарной безопасности (л.д.18-21).

- протоколом осмотра (л.д. 22-24)

Повторность совершения юридическим лицом федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ подтверждается представленными предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 630/1, № 775/1, №776/1 (л.д. 9-15), а также постановлением № 12 о назначении административного наказания от 30.03.2023 г.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации действий юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» по ч.2.1ст.20.4 КРФобАП.

В соответствии со ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

В соответствии со ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением требований пожарной безопасности, в материалах дела не содержится, защитником не представлено.

Таким образом, будучи ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, юридическое лицо, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению и повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу о виновности юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения установлена административным органом и доказана материалами дела.

Отсутствие финансирования не опровергает наличие в действиях юридического лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей, установленных действующим законодательством в области обеспечения пожарной безопасности, и не свидетельствует об отсутствии вины образовательного учреждения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом ч. 5 ст. 4.4 КРФобАП, необходимо назначить юридическому лицу федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенных правонарушений, принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, а также сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении ряда пожарных требований, их количество, существенную угрозу совершенного правонарушения, которое может повлечь вред жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, не имеется, следовательно, отсутствуют основания для освобождения учреждения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам представителя юридического лица, снований для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КРФобАП не имеется, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, может быть назначено при наличии исключительных обстоятельств, которых по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9 - 29.11 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», юридический адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212

ЕКС 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу

(Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с 

<

***>) (получатель платежа)

Сч. 03100643000000013900 ИНН 

<

***> КПП 4200501001 КБК 177116 01201 01 0004 140 ОКТМО 32701000 

УИН ###

Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП от БГБОУ ВО КузГТУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Также разъясняется, что в соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья