Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

16 августа 2023 года 

<

...>

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П., 

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти,

представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 63RS0030-01-2022-002361-51 (производство № 2-2285/2023) по иску заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ «ТСЭК» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБПОУ «ТСЭК» об обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти во исполнение указания прокуратуры Самарской области от 17.01.2023 ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране здоровья граждан в ГБПОУ «ТСЭК», по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что в корпусе ГБПОУ «ТСЭК», расположенном по адресу: ...., в нарушение п. 11 и приложения ... Приказа ... отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.; плантограф в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; холодильник в количестве 1 шт.; лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Абму) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; шины пневматические (детские и взрослые) в количестве 2 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; фиксатор ключицы в количестве 1 шт.; воротник Шанца (2 размера) в количестве 2 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 2 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; бикс малый в количестве 2 шт. С целью устранения указанных нарушений законодательства прокуратурой Комсомольского района города Тольятти руководителю учреждения внесено представление за исх. от 20.03.2023 .... Образовательным учреждением представлен ответ за исх. от 10.04.2023 № 154 о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования, согласно которого выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени в прокуратуру района информация и документы, подтверждающие приведение медицинского кабинета учреждения в соответствие с требованиями законодательства не представлены.

Просит суд обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: ...., медицинским оборудованием и инструментами.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что в части динамометра, плантографа, аппарата Рота и мешка Амбу иск не должен быть удовлетворен, а также в отношении холодильника, он уже установлен. Примерная стоимость указанного оборудования 67000 рублей. Данное оборудование не может быть использовано для оказания первичной медицинской помощи и, соответственно, применение этого оборудования не целесообразно и не эффективно. Заявленные прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти требования должны быть удовлетворены частично, просит исключать динамометр, плантограф, аппарат Рота, и аппарат искусственной вентиляции легких.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 ... «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением ... Приказа от 05.11.2013 ...

В силу п. 11. Приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ...). 

В п. 12 указано, что медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимися лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране здоровья граждан.

По результатам проверки установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме, отсутствуют вышеперечисленные приборы и оборудование.

Истец указывает, что функционирование медицинских кабинетов учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к образовательной организации в части обеспечения организации оказания медицинской помощи в образовательном учреждении. 

В отношении ответчика истцом вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти, принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Согласно ответу директора ГПБОУ «ТСЭК» от 10.04.2023 года, дооснащение медицинского кабинета запланировано на 2023 год, лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления установлено, что медицинский кабинет укомплектован не в полном объеме, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика иск признала, представила документы о наличии холодильника в медицинском кабинете (фотографии).

Факт наличия холодильника истцом проверен, не оспорен. 

Приобретение динамомерта, плантографа, аппарата Рота, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), представитель ответчика оспаривала, в связи с тем, что динамометр кистевой механический применяется для измерения мышечной силы кисти руки человека и может применяться в клиниках, поликлиниках, больницах, санаториях и спортивных учреждениях, при профессиональном отборе, а также в практике физиологии, гигиены труда и спорта, спортсменами в целях контроля профессиональной пригодности. Его применяют в ортопедических клиниках при проведении лечебной физкультуры; спортивных учреждениях при обследовании и отборе спортсменов; области физиологии труда при обследовании рабочих; неврологических клиниках; научно-исследовательских лабораториях. Плантограф - специальное медицинское устройство, с помощью которого диагностируют и исследуют отпечатки стоп у человека для определения наличия плоскостопия у человека. Плантограф представляет собой рамку с натянутой на нее полиэтиленовой пленкой, под которой помещен слой марли, покрытой тонким слоем типографской краски. Рамку кладут окрашенной стороной на чистый лист бумаги. Обследуемый сидя ставит одновременно обе стопы на плантограф и принимает вертикальное положение с равномерной нагрузкой на обе ноги. Контуры стоп обводят карандашом, между III и IV пальцами на уровне головок III и IV плюсневых костей отмечают точку. Его применяют в ортопедии и остеопатии; в лечебно-профилактических учреждениях. Аппарат Рота - прибор для искусственного освещения таблиц, применяемых с целью определения остроты зрения. На основании полученных данных, путем субъективной пробы производится подбор корректирующих очков. Его применение распространено в офтальмологических отделениях и поликлиниках. Также он широко используется в салонах оптики, оказывающих услуги по подбору очков. Таблица ФИО2 - таблица для проверки остроты зрения, применяется в комплекте с Аппаратом Рота. Таблица ФИО3 - для проверки остроты зрения у детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), применяется в комплекте с Аппаратом Рота. Область применения: офтальмологические отделения и клиники; медицинские кабинеты детских садов; салоны, при подборе очков; медицинские осмотры в лечебных, профилактических учреждениях, поликлиниках. Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции лёгких. Обеспечивает простой и надёжный способ вентиляции пациента комнатным воздухом или воздухом с примесью кислорода. Его применяют в реанимобилях; в отделениях реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии. Указанное медицинское оборудование не может быть использовано ответчиком для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, т.к. область его применения выходит за рамки оказания первичной медико-санитарной помощи, приобретение данного медицинского оборудования ответчик считает нецелесообразным и неэффективным.

В данной части исковых требований суд соглашается с позицией ответчика.

Область применения указанного медицинского оборудования, исходя из вышеуказанных характеристик с медицинских сайтов, данных Большой медицинской энциклопедии, выходит за рамки оказания первичной медико-санитарной помощи в ГБПОУ «ТСЭК», кроме того, согласно представленным документам в учреждении возраст учащихся с 15 лет до 34 лет, т.е. приобретение Аппарата Рота нецелесообразно, в том числе, по данной причине. 

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующими приборами и оборудованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, за исключением следующего медицинского оборудования: плантографа; динамоментра; холодильника; аппарата Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт.; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Абму) в количестве 1 шт.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБПОУ «ТСЭК» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» (ИНН ...) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: .... следующим медицинским оборудованием и инструментами: 

- оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.;

- лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт.;

- носилки в количестве 2 шт.;

- шины пневматические (детские и взрослые) в количестве 2 шт.;

- вакуумный матрас в количестве 1 шт.;

- фиксатор ключицы в количестве 1 шт.;

- воротник Шанца (2 размера) в количестве 2 шт.;

- зонды желудочные разных размеров в количестве 1 шт.;

- кушетка в количестве 2 шт.;

- ширма медицинская в количестве 2 шт.;

- бикс большой в количестве 2 шт.;

- бикс малый в количестве 2 шт.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2023 года.

Судья Е.П. Тютина