УИД: 56RS0018-01-2021-005407-34

№2-4705/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 27 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 26.03.2021г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

В ходе рассмотрения дела увеличил предмет требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать частично незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от 26.03.2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 01.04.1990г. по 13.10.1993г., с 06.02.1995г. по 06.05.1995г., с 03.07.1995г. по 01.02.1996г., с 01.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.04.1997г. по 28.02.1999г., 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 02.04.1999г. по 04.10.1999г., с 21.10.1993г. по 05.02.1995г., с 24.04.2007г. по 14.07.2008г., с 01.07.2003г. по 01.02.2004г., с 02.02.2004г. по 29.10.2004г., с 15.06.2010г. по 31.10.2010г., с 01.07.1982г. по 10.07.1982г., с 01.08.1982г. по 04.08.1982г., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Определением суда от 27.07.2021г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периоды работы: с 02.02.1996г. по 30.09.1996г., с 01.01.1997г. по 31.03.1997г., с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 15.06.2010г. по 31.10.2010г., с 01.07.1982г. по 10.07.1982г., с 01.08.1982г. по 04.08.1982г. прекращено в связи с отказом истца от иска.

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству, в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворении иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «б» ч. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (для периодов имевших место до 01.01.1992 года).

Пунктом «б» Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680) для периодов после 01.01.1992г.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу необходимо подтвердить постоянную работу в спорный период в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Необходимым условием является именно характер работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 23.12.2020г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 26.03.2021г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 06 лет 06 месяцев 15 дней (мужчине в 56 лет требуется 10 лет). Продолжительность страхового стажа составила 25л.10м.18дн.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы: 

с 06.02.1995г. по 06.05.1995г. – каменщик в звене каменщиков в филиале «...», поскольку льготная справка не представлена;

с 03.07.1995г. по 01.02.1996г., с 01.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.04.1997г. по 28.02.1999г., с 02.04.1999г. по 04.10.1999г. – каменщик в филиале «... поскольку льготная справка не представлена, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе;

с 01.04.1990г. по 13.10.1993г. – каменщик в стройбригаде в Колхозе им.... ...;

с 21.10.1993г. по 05.02.1995г. – каменщик ...», с 24.04.2007г. по 14.07.2008г. – каменщик в ООО «...», льготная справка не представлена, не подтверждена работа в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

с 01.07.2003г. по 01.02.2004г. – каменщик ТСЖ «...», с 02.02.2004г. по 29.10.2004г. – кровельщик ТСЖ ...», поскольку не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также не подтверждается занятость заявителя в качестве кровельщика на работах по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, льготная справка не представлена, кроме того, из наименования организации ТСЖ «...» не усматривается вид деятельности организации. 

Записями в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов подтверждается, что с 15.03.1990г. ФИО1 принят в члены колхоза им.... разнорабочим, с 01.04.1990г. переведен каменщиком в стройбригаду, с 13.10.1993г. уволен по собственному желанию. с 21.02.1995г. принят каменщиком в филиал «... 04.10.1999г. уволен по собственному желанию. с 03.06.2002г. в ТСЖ «... слесарем по 3 разряду, 01.07.2003г. переведен каменщиком по 3 разряду, с 02.02.2004г. переведен кровельщиком по 3 разряду, 29.10.2004г. уволен по собственному желанию и с 24.04.2007г. принят в ОКС на должность каменщика ООО «...», 14.07.2008г. уволен по собственному желанию.

Истец, обращаясь с требованиями о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности каменщика, указал, что в спорный период времени он работал каменщиком, однако в настоящее время организация ликвидирована, поэтому никакие документы не сохранились, его вины в этом нет. 

Однако помимо пояснений истца другими доказательствами данное обстоятельство с достоверностью не подтверждено.

Согласно архивной справке от 03.02.2021г. №Е-1 в архивном фонде колхоза им..., Ветлянского сельсовета ... в лицевых счетах по начислению заработной платы членам колхоза числится Ермеков Базар. (имя полностью не расшифровано, отчество не указано), с мая 1986 года по декабрь (включительно) по 1993 год. Имеются отметки о выплате ему заработной платы. Кроме того, указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы членам колхоза, в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1983-1993годы сведений о совмещении профессий ФИО1 не имеется. 

Из архивных справок от 25.02.2021г. N, выданной МБУ «Архив г.Оренбурга», в объединенном фонде ОАО «...» также должность истца указана каменщик, без указания работыв бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, в материалы дела представлены и акты проверки факта льготной работы от 25.02.2021г. N, согласно которых в лицевых счетах отсутствует начисление заработной платы с июля по август 1995 года, с июне 1997г. сентябре 1997г., отсутствуют и начисления за февраль, сентябрь, октябрь 1999г.

Из сведений ГБУ «ГАОО» от 03.03.2021г. N, МБУ архив г.Оренбурга от 25.02.2021г. N, ГБУ «ОГАСПИ» от 2020г. N, Архивный отдел адмнистрации МО ... от 30.12.2020г. N с-п следует, что документы по личному составу ... за 1993-1995гг., ... за 1995-1999г., ООО «...» за 2007-2008гг.,филиал «... за 1995-1999гг., на хранение не поступали, поэтому подтвердить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным. 

Согласно данных отдела взаимодействия со страхователями (служебная записка от 18.01.2021г.) страхователь филиал «... в базах данных УПФР не найден, на учете не состоит. ТСЖ «...» за 2003-2004 годы значится как действующий страхователь, однако страхователь, имеющие рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в УПФР в г.Оренбурге не зарегистрирован, наблюдательное дело не сформировано, организация ликвидирована 12.12.2012г.

В силу пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения периода работы в льготный стаж истцу необходимо представить в пенсионный фонд справки, уточняющие характер работы истца и подтверждающие периоды работы истца полный рабочий день в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Истцом же при обращении в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в подтверждение льготного характера работы представлена только трудовая книжка с имеющимися в ней записями о занимаемых им должностях в спорные периоды. Справка, уточняющая льготный характер работы, истцом ни ответчику, ни в суд не представлены.

Сам факт работы в должности каменщика с достоверностью не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно о работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только каменщиком и в бригаде каменщиков при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, бесспорных доказательств факта занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в судебном заседании не установлено.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.02.1999г.. индивидуальные сведения за спорные периоды работы представлены работодателем – страхователем без кода льготной работы. Таким образом, работодатель не подтвердил факт льготной работы истца в спорные периоды. 

Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г., истцом в пенсионный орган и в суд не представлено, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 06.02.1995г. по 06.05.1995г. – каменщик в звене каменщиков в филиале «...», с 03.07.1995г. по 01.02.1996г., с 01.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.04.1997г. по 28.02.1999г., с 02.04.1999г. по 04.10.1999г. – каменщик в филиале «...», с 01.04.1990г. по 13.10.1993г. – каменщик в стройбригаде в Колхозе им.... ...; с 21.10.1993г. по 05.02.1995г. – каменщик ...», с 24.04.2007г. по 14.07.2008г. – каменщик в ООО ...», с 01.07.2003г. по 01.02.2004г. – каменщик ТСЖ ...», с 02.02.2004г. по 29.10.2004г. – кровельщик ТСЖ «...», не имеется, решение начальника УФПР в г.Оренбурге в данной части является законным и обоснованным. 

Доводы истца о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периода работы в качестве каменщика, поскольку ненадлежащее оформление работодателем документации по личному составу не может быть поставлено ему в вину, не состоятельны, так как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение лежит на лице, заявляющем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Таких доказательств при разбирательстве дела в суде добыто не было.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению и требования о назначении ему страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна

Судья

Секретарь