Дело № 5-37/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла 30 июня 2017 года 

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство», адрес места нахождения: Российская Федерация, 658601, 

<

...> в, ИНН 

<

***>, КПП 223601001, ОГРН: 

<

***>, дата постановки на учет 02.05.2006, ранее не привлекавшегося за административные правонарушения, предусмотренные главой 9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19915-17 от 02.05.2017, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 28 апреля 2017 года в 14 часов 00 минут в области энергетической безопасности, а именно:

К обслуживанию водогрейных котлов, тепловых энергоустановок допускается не обученный персонал в котельной «Центральная», что является нарушением п. 8.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°C) утв. Минстроем России (приказ от 28.08.1992 № 205).

На напорных патрубках сетевых насосов не установлены обратные клапаны в котельной «Центральная», что является нарушением п.5.6.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°C) утв. Минстроем России (приказ от 28.08.1992 № 205).

Отсутствует докотловая обработка воды в котельной «Центральная» в 

<

...>, что является нарушением п.12.1 и п.12.2, п.12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24 марта 2003 г. № 115, утв. в Минюсте за № 4358.

Не представлены гидравлические режимы тепловых сетей от котельной «Центральная» в 

<

...>, что является нарушением п.6.2.60 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24 марта 2003 г. № 115, утв. в Минюсте за № 4358.

Не проведено техническое освидетельствование строительным конструкциям здания котельной «Центральная» в 

<

...>, что является нарушением п.3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24 марта 2003 г. № 115, утв. в Минюсте за № 4358.

Действия (бездействие) общества квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 не возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, пояснив, что часть указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений устранена, часть находится в стадии устранения.

Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°C) утв. приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205) надлежит соблюдать следующее:

п.5.6.4. При наличии нескольких питательных насосов, имеющих общий всасывающий и нагнетательный трубопроводы, у каждого насоса на стороне всасывания и на стороне нагнетания устанавливают запорные органы. На напорном патрубке питательного или циркуляционного центробежного насоса до запорного органа монтируют обратный клапан.

п.8.6. К обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные. Обучение и первичная аттестация машинистов (кочегаров) и операторов котельной должны проводиться в профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах (курсах), а также на курсах, специально создаваемых предприятиями. Индивидуальная подготовка указанного персонала не допускается. Повторные проверки знаний должны проводиться не реже одного раза в год. Внеочередная проверка знаний осуществляется: а) при переходе на другое предприятие; б) в случае перевода на обслуживание котлов другого типа; в) при переводе котла на сжигание другого вида топлива. При переводе персонала на обслуживание котлов, работающих на газообразном топливе, проводят дополнительную проверку знаний в порядке, установленном Правилами безопасности в газовом хозяйстве.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - «ПТЭ ТЭУ») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358), согласно которым необходимо:

п. 12.1. Организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

п.12.2. Организацию водно-химического режима работы оборудования и его контроль осуществляет подготовленный персонал химической лаборатории или структурного подразделения организации. Организация имеет право привлекать для контроля за водно-химическим режимом другие специализированные организации.

п.12.4. Выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается. Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией.

п. 6.2.60. Гидравлические режимы водяных тепловых сетей разрабатываются ежегодно для отопительного и летнего периодов; для открытых систем теплоснабжения в отопительный период режимы разрабатываются при максимальном водоразборе из подающего и обратного трубопроводов и при отсутствии водоразбора. Мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей составляются для каждого отопительного сезона. Очередность сооружения новых магистралей и насосных станций, предусмотренных схемой теплоснабжения, определяется с учетом реального роста присоединяемой тепловой нагрузки, для чего в организации, эксплуатирующей тепловую сеть, разрабатываются гидравлические режимы системы теплоснабжения на ближайшие 3 - 5 лет.

п.3.3.9. Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Судом установлено, что с целью контроля выполнения ранее выданного предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 08.12.2016 № 2-06/1510, срок для исполнения которого истек, государственным инспектором ФИО1 на основании распоряжения проведена внеплановая выездная проверка МУП «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» в ходе проведения которой выявлено данное административное правонарушение.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 19915-17 от 02.05.2017, распоряжением о внеплановой выездной проверке МУП «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» от 14.04.2017 № 02-16-06/383, актом проверки МУП «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» от 28.04.2017 № 02-16-06/383, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; уставом Муниципального унитарного предприятия «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство»; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, договором аренды имущественного комплекса от 01.11.2008, и является достаточным основанием для подтверждения факта совершения правонарушения.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм, поскольку ранее по данным нарушениям выносились предписания об их устранении и имелось продолжительное время для их устранения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Муниципального унитарного предприятия «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признании вины, проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных правонарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что указанные нарушения правил эксплуатации тепловых энергоустановок влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе обслуживающих котельную, и что в котельной проводится плановый ремонт для подготовки к отопительному сезону, судья в силу ст. 3.5 КоАП РФ избирает наказание в виде административного приостановления деятельности котельной. 

Согласно п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Михайловское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию - административному приостановлению деятельности водогрейной котельной по адресу: РФ, 658801, 

<

...>, сроком на 5 суток, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности

В части административного приостановления деятельности водогрейной котельной постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что на основании ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья Е.Н. Климук