Дело № 2 – 51/ 2018 г.

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 февраля 2018 года г. Барыш Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И. 

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецовой М.А.,

при секретаре Ивановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» о возложении обязанности получить лицензии на право пользования недрами из артезианских скважин муниципальных образований «Ленинское городское поселение», «Жадовское городское поселение», «Старотимошкинское городское поселение», «Малохомутерское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба», в котором просит обязать ответчика получить лицензии на право пользования недрами из артезианских скважин муниципальных образований «Ленинское городское поселение», «Жадовское городское поселение», «Старотимошкинское городское поселение», «Малохомутерское сельское поселение». Мотивируя свои требования указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарного и природоохранного законодательства, в ходе которой были установлены нарушения требования природоохранного законодательства при осуществлении пользования источниками питьевого водоснабжения, пользования недрами со стороны ответчика ООО «Коммунальная служба». Так установлено, что Общество осуществляет деятельность по водоснабжению населения муниципальных образований: Ленинское, Жадовское, Старотимошкинское городские поселения, Малохомутерское сельское поселение. Водоснабжение осуществляется за счет 29 артезианских скважин, расположенных на территории указанных населенных пунктов. Имущество, предназначенное для обеспечения населения питьевой водой, является собственностью указанных муниципальных образований, распоряжение которыми осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Барышского района Ульяновской области. На основании договоров № 292 от 12.03.2009 года- МО «Жадовское городское поселение»; № 67 от 06.02.2014 года- МО «Старотимошкинское городское поселение»; № 243 от 12.03.2009 года- МО «Ленинское городское поселение»; № 50 от 18.06.2013 года- МО «Малохомутерское сельское поселение» имущество передано Обществу в аренду. 

Частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно части 1 статьи 1.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 вышеуказанного Закона, к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральным законом не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В нарушение вышеуказанных требований Закона, ООО «Коммунальная служба» осуществляет пользование недрами в целях добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без оформленных в установленном порядке лицензий. В связи с чем, осуществляет пользование недрами самовольно, так как у него отсутствуют правовые основания для возникновения права пользования.

Ульяновской природоохранной прокуратурой в 2016 году в адрес директора Общества вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, директор Общества ФИО1 в 2016 и 2017 году по постановлению прокурора был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, по состоянию на 01.12.2017 года нарушения законодательства Обществом не устранены, пользование недрами осуществляется в отсутствие лицензий на недропользование. Незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Таким образом, самовольное недропользование подземным водным объектом, (подземными питьевыми водами, добываемыми из водозаборных (артезианских) скважин), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Незаконное, без соответствующего учета добываемых природных ресурсов, не соблюдение санитарных требований, может привести к истощению водных ресурсов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, интересы РФ в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

Недополучение платежей за пользование природными ресурсами - ставит под угрозу финансовую стабильность государства и его субъектов. Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьи 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. 

В судебном заседании старший помощник Ульяновской межрайонной природоохранной прокуроры Кузнецова М.А. поддержав иск в полном объёме, привела аналогичные доводы.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объёме, признав факт отсутствия у Общества лицензии на недропользование.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, учитывая, что признание иска ответчиком, не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом в соответствии со статьями 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 101, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Руководствуясь статьями 39,173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» получить лицензии на право пользования недрами за счет 29 артезианских скважин, расположенных в муниципальных образованиях: «Ленинское городское поселение», «Жадовское городское поселение», «Старотимошкинское городские поселение», «Малохомутерское сельское поселение» Барышского района Ульяновской области и переданных Обществу в аренду на основании договоров № 292 от 12.03.2009 года- МО «Жадовское городское поселение», № 67 от 06.02.2014 года- МО «Старотимошкинское городское поселение», № 243 от 12.03.2009 года- МО «Ленинское городское поселение», № 50 от 18.06.2013 года- МО «Малохомутерское сельское поселение».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца.

Судья: Л.И. Зотова