Дело № 2-468/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В., 

при секретаре Ниязовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката Шалонина В.Н., действующего на основании ордера N № от 21 марта 2019 года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 20 февраля 2019 года, 

гражданское дело по иску Перевизник ФИО8 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 21 марта 2019 года первоначально обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 27.04.2005 по 30.04.2005; с 03.02.2007 по 24.03.2007; с 03.09.2011 по 23.10.2011; с 03.09.2016 по 21.10.2016; с 22.10.2016 по 26.10.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации в период трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>;

- с 02.04.1990 по 07.08.1990; с 17.09.1990 по 01.11.1991 – трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> (засчитаны в календарном порядке, истец полагает необходимым просить о зачете из расчета 1 год за 1 г. и 6 месяцев);

- с 13.12.2016 по 31.05.2017 – трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>);

- с 01.06.2017 по 31.03.2018 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты>

- с 01.04.2018 по дату подачи заявления о назначении пенсии (21.09.2018) – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты>

- с 13.05.1986 по 15.06.1988 – период прохождения военной службы в ВЧС СССР (в календарном порядке);

- с 08.08.1990 по 16.09.1990 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> (в календарном порядке);

- с 11.01.1993 по 22.01.1994 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> (в календарном порядке);

- и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2018 года. 

В обоснование иска указал, что 21 сентября 2018 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного фонда от 11 января 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Ответчик отказался принять в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- период с 13.05.1986 по 15.06.1988 – прохождения военной службы в ВЧС СССР (в решении мотивы для отказа отсутствуют, период к зачету не принят);

- с 08.08.1990 по 16.09.1990 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> (в решении мотивы для непринятия не отражены, период к зачету не принят);

- с 11.01.1993 по 22.01.1994 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> решении мотивы для непринятия не отражены, период к зачету не принят);

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27.04.2005 по 30.04.2005; с 03.02.2007 по 24.03.2007; с 03.09.2011 по 23.10.2011; с 03.09.2016 по 21.10.2016; с 22.10.2016 по 26.10.2016 в период трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>, мотивировав отказ в указанной части тем, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 курсы повышения квалификации не предусмотрены); 

- период трудовой деятельности с 02.04.4990 по 07.08.1990; с 17.09.1990 по 01.11.1991 – в должности 

<

данные изъяты> (отсутствуют в решении мотивы для отказа, период к зачету не принят);

- с 13.12.2016 по 31.05.2017 – трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> с 01.06.2017 по 31.03.2018 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> с 01.04.2018 по дату подачи заявления о назначении пенсии (21.09.2018) – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> (в решении мотивы для отказа не изложены, период к зачету не принят).

Не согласен с вынесенным решением в части незачета указанных периодов трудовой деятельности, в части незачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации полагает решение незаконным, поскольку в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 г. изложена иная правовая позиция по данному вопросу.

Относительно трудовой деятельности на территории Украины указывает, что периоды его работы в указанной части подтверждены как его трудовой книжкой, так и уточняющими характер работы справками, к спорным правоотношениям необходимо применять нормы Соглашения от 13.03.1992 года (п. 2 ст. 6) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», при этом периоды с 02.04.1990 по 07.08.1990 и с 17.09.1990 по 01.11.1991 года в должности 

<

данные изъяты> подлежат зачету не в календарном порядке, а из расчета 1 год за 1,6 месяцев – в силу требований Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Сведения о характере его трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> в спорные периоды времени также подтверждены сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, а также лицензиями данных учреждений на осуществление деятельности, связанной с оказанием доврачебной, первичной врачебной и специализированной медико-социальной деятельности; в соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 30 

<

данные изъяты>

Его трудовая деятельность в период с 01.04.2018 по день обращения с заявлением о назначении пенсии осуществлялась в должности 

<

данные изъяты>, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года, дает право на досрочную пенсию.

Его служба в армии дает ему право требовать зачета периода службы в силу норм Постановления Совета Министров от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) (л.д. 3-9).

В ходе судебного разбирательства пенсионные права истца были частично пересмотрены ответчиком, в связи с чем с учетом дополнительно вынесенного 10 июля 2019 года решения ответчика, согласно которому была зачтена часть спорных периодов в специальный стаж, истец исключил из объема исковых требований период службы в армии с 13.05.1986 по 15.06.1988; период его трудовой деятельности с 08.08.1990 по 16.09.1990 в должности 

<

данные изъяты>, и с 11.01.1993 по 22.01.1994 в должности 

<

данные изъяты>; вместе с тем заявил дополнительные требования о зачете в календарном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов: с 19.05.2003 по 01.07.2003 гг.; с 15.12.2003 по 25.12.2003 – учебные отпуска в период работы 

<

данные изъяты> – по тем же доводам, которые истец изложил относительно незачета курсов повышения квалификации (л.д. 145-151).

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточненных требований указав в судебном заседании, дополнительно указав относительно периодов нахождения в учебных отпусках, что характер указанного обучения носил не характер учебного отпуска, который предоставляется в связи с обучением в учебных заведениях, а характер повышения необходимой для медицинского работника дополнительной квалификации, которая необходима для продолжения трудовой деятельности, что является, по сути, курсами повышения квалификации.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила правовую позицию (л.д. 153-156), пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусков исключены из специального стажа, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 N 516 и Разъяснением Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», периоды повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, повышения квалификации, дорожные дни не предусмотрены.

Периоды трудовой деятельности истца с 02.04.1990 по 07.08.1990 и с 17.09.1990 по 01.11.1991 в должности 

<

данные изъяты> зачтены в специальный трудовой стаж в календарном порядке, поскольку согласно действующему законодательству и Спискам, предусматривающим профессии и наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, профессия 

<

данные изъяты> не дает права на зачет стажа из расчета 1 год к 1.6 годам.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем периоды трудовой деятельности истца в периоды: с 13.12.2016 по 31.05.2017 в должности 

<

данные изъяты>; с 01.06.2018 по 31.03.2018 года в должности 

<

данные изъяты>; с 01.04.2018 по 21.09.2018 в должности 

<

данные изъяты> не могут быть зачтены в специальный стаж ввиду отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведений о работе истца в особых условиях.

Представители третьих лиц – 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21 сентября 2018 года истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.20 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области № 8№ от 11 января 2019 года и от 10 июля 2019 года N № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж, в частности, периоды (с учетом уточненных требований истца): 

- с 27.04.2005 по 30.04.2005; с 03.02.2007 по 24.03.2007; с 03.09.2011 по 23.10.2011; с 03.09.2016 по 21.10.2016; с 22.10.2016 по 26.10.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации в период трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> - как не предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516;

- с 02.04.1990 по 07.08.1990; с 17.09.1990 по 01.11.1991 – трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> (засчитаны в календарном порядке);

- с 13.12.2016 по 31.05.2017 – трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты> с 01.06.2017 по 31.03.2018 – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> с 01.04.2018 по дату подачи заявления о назначении пенсии (21.09.2018) – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты>» - в обоих решениях данные периоды не указаны и основания для отказа также отсутствуют), из правовой позиции ответчика следует, что указанный периоды не зачтены ввиду отсутствия данных в сведениях индивидуального учета работника о льготном характере трудовой деятельности; 

- с 19.05.2003 по 01.07.2003; с 15.12.2003 по 25.12.2003 – учебные отпуска в период работы 

<

данные изъяты> (основания для отказа аналогичны основаниям для курсов повышения квалификации).

Согласно решению ПФ РФ от 10 июля 2019, специальный стаж для досрочного назначения пенсии составляет 29 лет 05 месяцев 19 дней, право на пенсию по старости возникнет при наличии 30 лет специального стажа (л.д. 10-16, 157-167).

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 14.10.2004 трудоустроился на должность 

<

данные изъяты> где работал в указанной должности до 01 декабря 2016 года (л.д. 23-29). 

За вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО1 работодателем направлялся на курсы повышения квалификации (с сохранением заработной платы, что ответчиком не оспаривается):

- с 27.04.2005 по 30.04.2005; с 03.02.2007 по 24.03.2007; с 03.09.2011 по 23.10.2011; с 03.09.2016 по 21.10.2016; с 22.10.2016 по 26.10.2016 (л.д. 61-63). 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что ответчиком также не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что время работы, в течение которого истец обучался на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца. 

Остальной период трудовой деятельности истца в указанном учреждении и в указанной должности (за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) зачтен Пенсионным фондом в специальный стаж в календарном порядке. 

Истец также просит обязать ПФ РФ зачесть в специальный стаж периоды нахождения его в учебных отпусках в периоды: с 19.05.2003 по 01.07.2003 года и с 15.12.2003 по 25.12.2003 года – в период работы 

<

данные изъяты>.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 04.02.2003 он трудоустроился в 

<

данные изъяты>.

С 19.05.2003 переведен на должность 

<

данные изъяты> и 01.10.2004 года уволен с указанной должности (

<

данные изъяты>) (л.д. 22-23).

Как следует из справок, уточняющих характер работы истца NN №, выданных в/ч № с целью оценки пенсионных прав истца (л.д. 51-55), он работал постоянно полный рабочий день в в/ч. № в качестве рентгенлаборанта рентгеновского отделения с 19.05.2003 по 01.10.2004, работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указаны периоды нахождения в учебном отпуске: с 19.05.2003 по 01.07.2003 и с 15.12.2003 по 25.12.2003.

Как усматривается из свидетельства, выданного служащему ФИО1, ФИО1 был направлен на обучение в 

<

данные изъяты> для прохождения цикла первичной специализации по 

<

данные изъяты>» 3 месяца (л.д. 152).

Таким образом, истец находился в учебных отпусках не в связи с обучением в учебном заведении, а в связи с необходимостью повышения уровня квалификации для осуществления трудовой деятельности в медицинском учреждении, с целью возможного продолжения трудовой деятельности.

При этом отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении истца в указанные отпуска без сохранения заработной платы, за указанный период времени работодатель вносил в ПФ РФ страховые взносы, что ответчиком не оспаривается, в справках, уточняющих характер работы, указано, что истец работал в указанные периоды времени постоянно в течение полного рабочего дня, также судом учитывается, что периоды времени, не охватываемые учебными отпусками, в указанном учреждении и в указанной должности зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений ТК РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу о том, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и учебные отпуска, предоставляемые работнику и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ, а потому периоды нахождения истца в учебных отпусках на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, подлежат зачету в специальный стаж.

Судом установлено, что истец обратился в ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 21 сентября 2018 года, как следует из решений ПФ РФ, зачтенный стаж работы истца составил 29 лет 05 месяцев 19 дней, то есть для получения права на выход на пенсию досрочно истцу необходим зачет стажа в размере 06 месяцев 11 дней.

С учетом зачтенных судом в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца:

- с 27.04.2005 по 30.04.2005 (04 дня); с 03.02.2007 по 24.03.2007 (50 дней); с 03.09.2011 по 23.10.2011 (51 день); с 03.09.2016 по 21.10.2016 (49 дней); с 22.10.2016 по 26.10.2016 (5 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации в период трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>;

- с 19.05.2003 по 01.07.2003 (44 дня); с 15.12.2003 по 25.12.2003 (11 дней) учебные отпуска в период работы 

<

данные изъяты>) (всего – 214 дней) общий стаж, дающий право на назначение льготной пенсии с момента обращения за ней – с 21 сентября 2018 года – будет составлять необходимые для назначения пенсии 30 лет.

Вместе с тем, истец также заявляет требование о зачете в льготный стаж периодов трудовой деятельности в период:

- с 02.04.1990 по 07.08.1990 и с 17.09.1990 по 01.11.1991 в должности 

<

данные изъяты> - из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В силу требований постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт 3) право на льготное пенсионное обеспечение определяется как на основании законодательства, действующего на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, так и по его желанию с учетом норм законодательства, действующего во время исполнения соответствующих трудовых функций, в том числе с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п. 3. указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанный период времени зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

Поскольку суд считает обоснованными требования истца о расчете спорного периода трудовой деятельности не в календарном порядке, а из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, исковые требования истца об обязании ПФ РФ произвести зачет указанных периодов трудовой деятельности в указанном порядке также подлежат удовлетворению.

Относительно периодов трудовой деятельности истца:

- с 13.12.2016 по 31.05.2017 – в должности 

<

данные изъяты>

- с 01.06.2017 по 31.03.2018 – в должности 

<

данные изъяты>

- с 01.04.2018 по дату подачи заявления о назначении пенсии (21.09.2018) – трудовая деятельность в должности 

<

данные изъяты> суд также считает, что они правильно не зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно ввиду следующего.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что за данные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже работы истца с особыми условиями труда.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность фельдшера в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований, в том числе их структурные подразделения (в т.ч. здравпункты, станции скорой медицинской помощи).

Названным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в обществах с ограниченной ответственностью.

В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения они не включены.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждения здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Из материалов дела следует, что ООО "Медис» и ООО «Приоритет» по своему организационно-правовому статусу не является учреждением здравоохранения; сведений о том, что данное общество ранее являлось учреждением здравоохранения и впоследствии изменило свою организационно-правовую форму - материалы дела не содержат.

В силу п. 1 ст. 50 ГК РФ вышеуказанные общества по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, основная цель которых – извлечение прибыли, следовательно, вышеуказанные организации не могут быть отнесены к учреждениям.

Таким образом, поскольку Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлена единственная организационно-правовая форма – учреждение, действующим законодательством не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности, правовых оснований для обязания ПФ РФ зачесть спорные периоды работы истца не имеется.

Ссылки истца, изложенные в иске, на п. 18 постановления Пленума ВС РФ N 30 судом отклоняются, поскольку данный пункт разъясняет правила назначения льготной пенсии для лиц, работающих в определенных структурных подразделениях учреждений, а не обществ с ограниченной ответственностью.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии имелся, требования истца в части обязания ответчика назначить льготную пенсию с момента подачи заявления - с 21 сентября 2018 года также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Перевизник ФИО9 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж Перевизник ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- с 27.04.2005 по 30.04.2005; 

- с 03.02.2007 по 24.03.2007; 

- с 03.09.2011 по 23.10.2011; 

- с 03.09.2016 по 21.10.2016; 

- с 22.10.2016 по 26.10.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации в период трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>;

- с 19.05.2003 по 01.07.2003 – учебный отпуск в период трудовой деятельности ФИО1 в должности 

<

данные изъяты>;

с 15.12.2003 по 25.12.2003 – учебный отпуск в период трудовой деятельности ФИО1 

<

данные изъяты>;

- с 02.04.1990 по 07.08.1990 и с 17.09.1990 по 01.11.1991 года – в должности 

<

данные изъяты> – из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 21 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Перевизник ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме 19 июля 2019 года 

УИД: 47RS0007-01-2019-000460-34