Судья Лесников М.С. дело № 12-33/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 4 апреля 2024 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 21 февраля 2024 года № 5-131/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Пензавтодор»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 21 февраля 2024 года № 5-131/2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Пензавтодор» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В поданной в Пензенский областной суд жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1, выражая несогласие с вышеуказанным постановлением судьи районного суда, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно пункту 8.8 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах. Из этого следует, что для фиксации фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения не требуется применение средств измерения, поскольку формирование снежных валов недопустимо в принципе. В некоторых местах им была использована рулетка, чтобы при рассмотрении дела была дана более объективная оценка доказательствам. Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определены специальные режимы государственного контроля (надзора), одним из которых является постоянный рейд, на который не распространяется порядок проведения контрольных (надзорных) действий, в том числе осмотр. В ходе постоянного рейда при осмотре 12 января 2024 года в качестве доказательств выявленных нарушений к материалам дела была приобщена фототаблица.

Изучив жалобу и материалы дела, выслушав государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, и защитника МБУ «Пензавтодор» -ФИО2, просившего постановление судьи оставить без изменения, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 22 ноября 2023 года в период времени с 10 часов 01 минуты по 12 часов 49 минут МБУ «Пензавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований пунктов 8.1, 8.8, 8.9 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, допустило: наличие снега на проезжей части дороги, формирование снежного вала на тротуаре, формирование снежного вала ближе 10 м от пешеходного перехода на участке дороги, ведущей от ул. Суворова до ул. Карпинского в районе дома №36 по ул. Карпинского, ул. Коммунистическая в районе дома №35, ул. Каракозова в районе дома №44Б; наличие снега на проезжей части дороги, формирование снежного вала на тротуаре, формирование снежного вала ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участке дороги, ведущей от ул. Суворова до ул. Карпинского в районе дома 38 по ул. Карпинского, на участке дороги по ул. Карпинского напротив дома №23, на участке дороги по ул. Карпинского в районе дома №8 по проспекту Победы, ул. Коммунистическая в районе дома №27; наличие снега на проезжей части дороги и формирование снежного вала на мостовом сооружении на путепроводе в створе ул. 8 Марта.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБУ «Пензавтодор» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 22 ноября 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 21 февраля 2024 года № 5-131/2024 производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях МБУ «Пензавтодор» состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного юридического лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 21 февраля 2024 года № 5-131/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Пензавтодор» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.Н. Потапов