УИД 44RS0003-01-2024-000659-95

Дело № 12-62/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2024 года г. Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области О.В. Игуменова, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «АГРО-РЕСУРС» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е.И.И. № от 17.05.2024 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «АГРО-РЕСУРС» ИНН, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е.И.И. № от 17.05.2024 г., ООО «АГРО-РЕСУРС» признано виновным в том, что 24 марта 2024 года в 17:20:19 по адресу: Костромская область, Шарьинский район, а/д Нижний Новгород – Шарья – Великий Устюг км. 87 км. 685 м. водитель управляя тяжеловесным автотранспортным средством А/М в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является ООО «АГРО-РЕСУРС», в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения.

Согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.04 % (1.043 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.043 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось. 

На запрос № от 25.03.2024 направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного А/М за период, включающий 24.03.2024, по маршруту, проходящему через а/д «Нижний Новгород – Шарья – Великий Устюг» км 57,643 – км 106,8», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Действия ООО «АГРО-РЕСУРС» квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. (л.д. 4)

В жалобе, поступившей в Шарьинский районный суд, представитель ООО «АГРО-РЕСУРС» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 04.09.2006 г. № 71-а «Об утверждении Перечней автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области», участок дороги: 87 км 685 м а/д Нижний Новгород - Шарья Великий Устюг, Костромская область, отнесен к дорогам регионального и межмуниципального значения, рассчитанных на осевую (нормативную) нагрузку 10 тонн/ось. Согласно единого государственного реестра автомобильных дорог, для данного участка автомобильной дороги на ось установлена расчетная нагрузка - 10 тонн. В силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, относящихся к группе сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси) свыше 1,3 до 1,8 (включительно), составляет 12 тонн на ось. На период 14.03.2024 г., временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Костромской области в 2024 году, введено еще не было и расчетная (нормативная) нагрузка на ось на данном участке дороги, по прежнему, составляла не менее 10 т. на ось и специального разрешения также не требовалось. На основании вышеизложенного, полагали что ООО «Агро-Ресурс» не совершало административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и обжалуемое Постановление об административном правонарушении подлежит отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя ООО «Агро-Ресурс» и МТУ Ространснадзора извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной статье условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает в случае движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО1 и ФИО2") - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2024 года в 17:20:19 по адресу: Костромская область, Шарьинский район, а/д Нижний Новгород – Шарья – Великий Устюг км. 87 км. 685 м. водитель управляя тяжеловесным автотранспортным средством А/М в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является ООО «АГРО-РЕСУРС», превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.04 % (1.043 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.043 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось. (л.д. 4)

Допущенное нарушение выявлено с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства системы весового и габаритного контроля №, имеющего функции фото-видеосъемки, свидетельство о поверке № действительно до 12.09.2024 г. (л.д. 5)

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения ТС № от 24.03.2024 года. (л.д. 5-6)

Сомнений в том, что измерение показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.04 % (1.043 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00 %), двигавшегося с нагрузкой 9.043 т. на ось № 3 имело место, что оно было произведено именно на транспортном средстве А/М у суда не имеется. 

Однако в силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 N 1621-О-О, от 22.03.2011 N 391-О-О, от 21.06.2011 N 774-О-О, от 25.01.2012 N 177-О-О).

В соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование доводов жалобы ООО «Агро-ресурс» указало, что в момент совершения административного правонарушения, транспортное средство А/М двигалось по автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения Костромской области имеющую расчетную (нормативную) нагрузку на ось на данном участке дороги, 10 т. на ось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. N 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. 

В приложении N 2 "Допустимая нагрузка на ось транспортного средства" к Правилам приводится таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств. Так согласно данной таблице допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, относящихся к группе сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси) свыше 1,3 до 1,8 (включительно), составляет 12 тонн на ось. 

В соответствии с выпиской из электронного ПТС автомобиль А/М является одиночным 3-осным автомобилем, с группой 2 сближенных осей по 4 односкатных или двускатных колеса на оси. Расстояние между 2 и 3 сближенными осями составляет 1.350 м. (л.д. 10-11)

Распоряжением Администрации Костромской области № 28-ра от 05.02.2024 года введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Костромской области в 2024 году, согласно которому на автодороге «Нижний Новгород – Шарья – Великий Устюг» 87,800 км. – 106,962 км. предусмотрено ограничение 6 тонн на ось в период с 1.04 по 14.05.2024 года. 

Таким образом, в период, включающий в себя 24 марта 2024 года, дата, когда транспортное средство двигалось по указанной автомобильной дороге, указанное ограничение не действовало. 

Исходя из вышеизложенного в акте измерения параметров ТС № от 24.03.2024 года показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.04 % (1.043 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00 %), нагрузка 9.043 т. на ось № 3 норматив ошибочно указан 8 тонн на ось, тогда как в данном случае норматив составляет 12 тонн на 2 и 3 ось. Таким образом, фактическая нагрузка на 3-ю ось не превышает величины, установленной действующим законодательством.

В силу пункта 2 части 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2. 9, 24. 5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Агро-Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е.И.И. № от 17.05.2024 г не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е.И.И. № от 17 мая 2024 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АГРО-РЕСУРС» (ИНН)- отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд. 

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова