Дело № 2-6981/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-006179-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А., 

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара», Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» об обязании произвести перерасчет и выплату региональной доплаты к пенсии, взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара») об обязании произвести перерасчет и выплату региональной доплаты к пенсии за период с ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации морального вреда в размере 47000 руб., указывая в обоснование, что является инвалидом ... группы, при отбывании наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми с ** ** ** ему выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии, после освобождения из мест лишения свободы с ** ** ** выплата доплаты была прекращена, он неоднократно обращался в клиентскую службу пенсионного фонда по г.Печоре и органы социальной защиты населения, однако выплату мер социальной поддержки за период с ** ** ** по ** ** ** ему не произвели, чем нарушили его право, причинили моральный вред.

В порядке статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры»).

Истец ФИО2, отбывающий наказание в ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о личном участии не просил. 

Представитель ответчика (ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара») с иском не согласилась, указывая, что после освобождения из ... истец к ним по вопросу выплаты региональной доплаты к пенсии не обращался, убыл в г.Печору, соответственно надлежащим ответчиком является ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры», также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

Ответчик ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» и третьи лица ОСФР по Республике Коми, клиентский отдел ОСФР по г.Печоре, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Дело рассмотрено при имеющейся явке лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" определено, что порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" утвержден Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера.

Так, в соответствии с данным Порядком региональная социальная доплата к пенсии устанавливается неработающему пенсионеру, получающему пенсию на территории Республики Коми, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми на соответствующий год. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми. 

В целях установления региональных социальных доплат к пенсии Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми осуществляют обмен в установленном порядке соответствующей информацией в электронной форме. 

Согласно пункту 7 Порядка для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер представляет в государственное учреждение Республики Коми - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя, на территории которого территориальными органами ОПФР по РК ему осуществляется пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми, заявление по форме, утвержденной приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность пенсионера;

2) документ, подтверждающий факт прекращения трудовых отношений пенсионера на момент подачи заявления (трудовая книжка или выписка из нее, или иной документ, содержащий требуемые сведения).

В случае отсутствия у пенсионера документов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, сведения о том, что он не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указываются пенсионером в заявлении.

Согласно пункту 11 Порядка пенсионеру, переехавшему в пределах территории Республики Коми из одного муниципального образования в другое, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за последним месяцем предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по прежнему месту жительства или месту пребывания, если с момента предоставления региональной социальной доплаты к пенсии прошло не более одного года. Если с момента предоставления региональной социальной доплаты к пенсии по прежнему месту жительства или месту пребывания прошло более одного года, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в соответствии с настоящими Правилами (с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за региональной социальной доплатой к пенсии с заявлением и документами, указанными в пункте 7 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 12 Порядка пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в центр по предоставлению государственных услуг или в МФЦ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Пунктом 17 предусмотрено, что решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается центром по предоставлению государственных услуг в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о денежных выплатах на запросы, направленные в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8-1 настоящих Правил.

Согласно пункту 18 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии является обращение в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания при осуществлении пенсионного обеспечения на территории иного муниципального образования в Республике Коми (п. 3).

В силу пункта 23 при переезде пенсионера в пределах Республики Коми копия его личного дела, заверенная должностным лицом центра по предоставлению государственных услуг, пересылается в центр по предоставлению государственных услуг по новому месту жительства или месту пребывания на территории Республики Коми в течение 10 дней со дня поступления соответствующего запроса.

Пунктом 26 предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами.

В соответствии с пунктом 32 пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата региональной социальной доплаты к пенсии производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

ФИО2 с ** ** ** является инвалидом третьей группы.

В период отбывания наказания истцом в ... по месту его пребывания в ... в соответствии с пунктом 12 Порядка №281 на основании заявления от ** ** **, поданного в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара», ФИО2 с ** ** ** по ** ** ** предоставлялась региональная социальная доплата к пенсии, которая перечислялась на лицевой счет исправительного учреждения.

Об окончании срока отбывания наказания в ... последнее уведомило ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» об освобождении ФИО2 из исправительного учреждения ** ** **.

В связи с освобождением из мест лишения свободы и получением пенсии в г.Печоре решением ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» от ** ** ** выплата региональной социальной доплаты к пенсии истцу прекращена с ** ** **.

Поскольку ** ** ** истец выбывал из исправительного учреждения, расположенного ... а социальную пенсию по инвалидности и ЕДВ с ** ** ** по ** ** ** он получал в г.Печоре, после освобождения из мест лишения свободы, учитывая заявительный характер выплаты, что было предусмотрено до ** ** ** Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера, утвержденным постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми истцу надлежало обратиться в государственной центр по предоставлению государственных услуг или в МФЦ по месту получения пенсии с заявлением о выплате региональной социальной доплаты к пенсии.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 – старший инспектор группы социальной защиты ... пояснила, что истцу за 6 месяцев до освобождения и в день освобождения ** ** ** было разъяснено о необходимости обращения в государственной центр по предоставлению государственных услуг с заявлением о выплате региональной социальной доплаты к пенсии, всем осужденным, имеющим статус пенсионера или инвалида, разъясняются социальные гарантии и компенсации, проводятся занятия, истец на данных занятиях присутствовал, они проводились неоднократно.

По сведениям ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» и ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» в спорный период времени с ** ** ** по ** ** ** истец в данные учреждения с заявлением о выплате социальной доплаты к пенсии не обращался, доказательств обратному в нарушение требований статьей 12,56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку ФИО2 не представлено суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что он обращался в центр с заявлением о выплате региональной социальной доплаты к пенсии, оснований для удовлетворения его требований об обязании произвести перерасчет и выплату региональной доплаты к пенсии не имеется. Поскольку нарушений прав истца действиями ответчиков не допущено, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара», Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» об обязании произвести перерасчет и выплату региональной доплаты к пенсии, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова