Дело № 2-527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В., 

при секретаре Оленченко А.К., Колесниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии МАУ «О» от *** проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое было предоставлено ей в связи с ходатайством управления соцзащиты населения по г. Рубцовску. С момента предоставления ***, на основании постановления Администрации города Рубцовска *** г., в выдаче которого истцу было отказано, и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, проводит косметический ремонт жилого помещения. Истец, зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении. Ответчику известно о том, что истец проживает в вышеуказанном помещении. В *** году, по инициативе ответчика, дом по ..., был изъят из оперативного управления МАУ «О» и ему присвоен статус многоквартирного дома с коммунальными квартирами, и следовательно, с истцом, как нанимателем по договору найма жилого помещения в общежитии, Администрация города Рубцовска обязана была заключить договор социального найма. На просьбу истца, адресованную к ответчику о заключении договора социального найма, был предоставлен отказ. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Истец полагает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований об обязании Администрации города Рубцовска заключить с ней – ФИО1 договор социального найма на жилое помещение ...

В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора по делу привлечено Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке. 

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования поддержал.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** принято в муниципальную собственность города рабочее общежитие АО «З», расположенное по адресу ....

Также судом установлено, что комната, назначение объекта: жилое, площадь объекта: *** кв.м., находящаяся на 4 этаже, по адресу: Россия, ..., принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края, номер и дата государственной регистрации права: ..., ***, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ***.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» от 19.05.2016 №2100, рассмотрев заявление и представленные документы, руководствуясь ч.2 ст.2 и ч.5 ст.5 Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории города Рубцовска, принятые решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.04.2016 №681, статьями 94, 100,105 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации Алтайского края от 31.08.2015 №648л, предоставлено жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда в общежитии ФИО1 Директору МАУ «Общежитие» (ФИО4) заключить договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений.

В материалах дела имеется выписка из домовой книги жилого ..., согласно которой ФИО1, *** года рождения, проживает в этом доме с ***, что также подтверждается представленными копиями свидетельства о регистрации по месту пребывания. Согласно копиям лицевого счета нанимателем комнаты является истец, задолженность по коммунальным услугам отсутствует.

Согласно постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... к специализированному жилищному фонду» от 20.12.2016 №5254, в том числе включено в специализированный жилищный фонд жилое помещение № 406 в общежитии, расположенном по ул. ....

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение ..., закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «Общежитие».

В материалах дела имеется договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «О» от ***, согласно которому МАУ «О» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава (Наймодатель), с одной стороны, и гражданин ФИО1 (Наниматель) с другой стороны, на основании заявления о предоставлении жилого помещения в общежитии от *** заключили договор, согласно которому Наймодатель предоставил Нанимателю за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении МАУ «О», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нём (п.1.1. Договора).

Ранее с истцом также заключались договора найма жилого помещения в общежитии МАУ «О» от ***, от ***.

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края «Об исключения общежития, расположенного по адресу: ..., из специализированного муниципального жилищного фонда и переводе в многоквартирный жилой дом» от *** здание общежития, расположенного по адресу: ..., было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «О» изъяты жилые помещения, в том числе комната , и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ....

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договорами найма, в том числе от ***, свидетельствами о регистрации по месту жительства, лицевым счетом, выпиской из домовой книги.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение - комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется им впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации ... от *** на управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № ...

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 в письменной форме договор социального найма жилого помещения .... 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень