дело № 2-1526/2024

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2024-002762-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 26 декабря 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., помощником судьи Боробовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2) к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 и ФИО2, от имени которых действовал представитель ФИО3 О,Ю. (далее – ФИО3), обратились в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.01.1995 ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности на предприятии железнодорожного транспорта последним была предоставлена квартира ..., в которую он вселился с членами своей семьи. Впоследствии данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», где и находится по настоящее время, однако договор социального найма в отношении квартиры ... между администрацией городского округа «Город Чита», с одной стороны, и ФИО1 и ФИО2, с другой стороны, не заключался, поскольку о необходимости его заключения ФИО1 и ФИО2 известно не было. За время проживания в указанной квартире, улучшая свои жилищные условия, ФИО1 и ФИО2 пристроили к ней дополнительные помещения (веранду и кухню), в результате чего общая площадь квартиры ... увеличилась до 49,6 кв.м., но необходимая разрешительная документация ими получена не была, ввиду неосведомлённости о необходимости её получения. В 2023 году ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию городского округа «Город Чита» в целях приватизации квартиры ..., в чём им было отказано в связи с самовольной реконструкцией данного жилого помещения. Вместе с тем, всем предъявляемым требованиям указанная квартира после её реконструкции соответствует, что свидетельствует о возможности её приватизации. Учитывая изложенное, просили признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности, по одной второй доле в праве собственности за каждым, на квартиру ..., площадью 47,0 кв.м., в реконструированном виде, в порядке приватизации. 

При подаче иска в суд в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) ФИО1 и ФИО2, от имени которых действовал представитель ФИО3, заявлен комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита». 

Определением от 24.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, третье лицо) привлечены собственники помещений в доме ... – ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6 (квартиры ... находятся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита»). 

Определением от 18.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра по Забайкальскому краю). 

Определением от 12.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», а также собственник смежного объекта недвижимости (квартиры ...) - ФИО7 (далее – ФИО7) (квартиры ... в нём находятся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита»). 

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, представитель третьего лица: комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», - ФИО8 (далее – ФИО8) против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили. 

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита», третьи лица – комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Управление Росреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили, при этом и свою позицию относительно заявленных исковых требований до суда не довели. 

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили, при этом и свою позицию относительно заявленных исковых требований до суда также не довели. 

Заслушав позиции представителей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Республики (далее – ЖК РСФСР), утверждённого Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьёй 2 ЖК РСФСР признаются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со статьёй 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путём индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Как следует из статей 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Одновременно в соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. 

В статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1) закреплено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведённых норм следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселённых в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, при этом такое жилищное право является правом пользования на условиях социального найма. 

Кроме того, в силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Наряду с изложенным, как следует из статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 15.10.2024 № ..., квартира ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», передана в таковую на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1499-р, Министерства финансов Российской Федерации № 110а, Министерства путей сообщения Российской Федерации № Т-92р от 08.04.2004 «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», решения Читинской городской Думы от 27.05.2004 № 104 «О приёме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», акта приёма-передачи объектов культурно-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004. 

В соответствии с сообщением отделения по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) от 25.12.2024 № ... в квартире ... с 31.01.1995 по настоящее время зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, иные лица в данном жилом помещении в настоящее время не зарегистрированы. 

Из записи акта о заключении брака № ..., составленной Яблоновским поселковым Советом народных депутатов Читинского района Читинской области 23.12.1989, сообщения Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края от 09.10.2024 № ... усматривается, что ФИО1 и ФИО9 (в девичестве – ФИО10) О.В. состоят в зарегистрированном браке с 23.12.1989 по настоящее время. 

Наряду с изложенным, по сообщениям отдела по делам архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 14.10.2024 № ... и от 02.11.2024 № ..., в период с 15.10.1992 по 31.07.2015 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Читинской автобазе Забайкальской железной дороги в должности водителя. 

Приведённые сведения подтверждены и сообщением Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 09.10.2024 № .... 

В свою очередь, как следует из сообщения государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 08.10.2024 № ..., постановлением главы администрации города Читы от 16.01.1995 № ... ФИО1, работнику «автобазы Заб.ж.д.» (так в документе), и его семье распределена квартира ..., жилой площадью 28,1 кв.м. 

В соответствии с сообщением отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 31.10.2024 № ... 16.01.1995 на основании приведённого решения ФИО1 и членам его семьи, к числу которых отнесена супруга – ФИО2, выдан ордер серии ОВ № ... на занятие квартиры ..., жилой площадью 28,1 кв.м. 

Признаков ордера на служебное жилое помещение указанный ордер не содержит. 

Само по себе незаключение на основании выданного ордера договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение его сохранности на протяжении практически тридцати лет не является основанием для умаления жилищных прав нанимателя и членов его семьи в отношении предоставленного в установленном порядке жилого помещения. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание приведённые нормы, суд полагает установленной законность вселения ФИО1 и ФИО2 в 1995 году в квартиру ..., жилой площадью 28,1 кв.м., и их дальнейшего проживания в ней, при этом такие предоставление и проживание признаются судом правоотношениями по договору социального найма. 

Далее, как усматривается из выписок от 03.10.2024 № ..., № ..., № ..., № ..., № ..., № ... из Единого государственного реестра недвижимости, дом ... является многоквартирным, состоящим из квартир ..., ..., ... и ... квартира ... в котором принадлежит на праве общей долевой собственности, по одной второй доле в праве собственности каждому, ФИО4 и ФИО5, квартира ... – на праве единоличной собственности ФИО6, квартиры ... и ... находятся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита». 

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). 

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьёй 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечёт за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учёта образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2). 

В свою очередь, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, признаётся реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов). 

Как усматривается из проектной документации на квартиру ... в доме ..., подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «ЗабПроектСтрой» (далее – ООО «ЗабПроектСтрой») в сентябре 2023 года, а также из заключения № ... о техническом обследовании квартиры ... в доме ..., составленного муниципальным предприятием городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «Геоплан» (далее – МП ППАП бюро «Геоплан») 27.05.2024, квартира ... в доме ... подвергнута реконструкции путём пристройки к ней дополнительных помещений, что повлекло за собой увеличение общей площади квартиры до 49,6 кв.м. 

Исходя из положений статьи 51 ГрК РФ, реконструкция объекта недвижимого имущества требует получения в органе местного самоуправления соответствующего разрешения, которое, по собственному признанию истцов ФИО1 и ФИО2, ими не получалось. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 27 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44), в пункте 8 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учётом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признаётся постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления (пункт 2). 

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на неё право собственности до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ) (пункт 4).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются её снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности её сохранения (пункт 10).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведён (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвёртый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39). 

Согласно положениям частей 1, 3 и 4 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде нормами ГК РФ и ГрК РФ не предусмотрена, самостоятельно положения статьи 222 ГК РФ применяются лишь к требованиям собственника реконструированного жилого помещения, в то время как истцы ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями квартиры ... в доме ... на условиях социального найма, суд, руководствуясь возможностью применения приведённых норм ЖК РФ по аналогии, полагает возможным разрешить вопрос о возможности сохранения указанной квартиры в реконструированном виде. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства из заключения № ..., составленного МП ППАП бюро «Геоплан» 27.05.2024, принятые при строительстве и последующей реконструкции квартиры ... в доме ... технические решения по их устройству и состоянию конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам, обеспечивают безопасные условия для проживания и пребывания людей согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, утверждённому Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, осмотром строения деформаций основания, несущих и ограждающих конструкций, влияющих на их прочность и устойчивость, не выявлено. 

В соответствии с заключением № ..., данным федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 14.11.2024, квартира ... в доме ... после её реконструкции соответствует требованиям пунктов 124, 130 Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации. 

Согласно заключению № ..., составленному федеральным государственным бюджетным учреждением «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» 21.11.2024, на момент обследования объёмно-планировочные организационные и конструктивные решения квартиры ... в доме ... удовлетворяют требованиям пожарной безопасности. 

Как следует из заключения № ..., данного государственным бюджетным учреждением «Забайкальский краевой экологический центр» 02.12.2024, инженерное оборудование квартиры ... в доме ..., конструкция выгребной ямы, её ёмкость и расположение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области окружающей среды, в связи с чем данное учреждение считает влияние на окружающую среду указанных объектов допустимым, и дальнейшая их эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства. 

Одновременно, по сообщению комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 09.09.2022 № 526-ор, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 09.07.2020 № 77, малоэтажный многоквартирный дом ... по пер. ... находится в зоне размещения объектов социального и культурно-бытового назначения (О-2), что соответствует условно-разрешённому виду использования зон и не противоречит статье 35 ГрК РФ. 

Наряду с изложенным, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции. 

Кроме того, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пунктах 27 и 28 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44, в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ). 

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, в состав которого входит и земельный участок, предназначенный для обслуживания данного дома. 

Как следует из решений собственников помещений в многоквартирном доме ... по ... от 04.02.2024 и от 22.02.2024, протокола очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... по ... от 07.04.2024, собственниками всех помещений в данном доме дано согласие на реконструкцию квартиры ... в нём путём увеличения её площади до 49,6 кв.м., в том числе дано такое согласие ФИО11, председателем комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», действующей на основании доверенности от 20.02.2024 № ... как представителем администрации городского округа «Город Чита», в связи с нахождением квартир ... и ... в доме ... в муниципальной собственности городского округа «Город Чита». 

Дача приведённого согласия подтверждена в ходе судебного разбирательства и представителем третьего лица: комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», - ФИО8

О нарушении своих прав и охраняемых законом интересов, создании самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан третьими лицами – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющимися собственниками смежного объекта недвижимости, в ходе судебного разбирательства не заявлено. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что обстоятельств, препятствующих сохранению квартиры ... в доме ... в реконструированном виде, судом не установлено, как не установлено и нарушений, допущенных при реконструкции и требующих устранения, суд полагает возможным такое сохранение допустить. 

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из норм Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, условием реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его постоянное проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. 

Согласно статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 (в её первоначальной редакции) жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Из содержания приведённых норм следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселённых в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, при этом такое жилищное право является правом пользования на условиях социального найма, влекущим возможность приобретения соответствующего жилого помещения в собственность в порядке приватизации. 

Аналогичная позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (абзац первый пункта 4). 

Каких-либо обстоятельств, препятствующих приватизации квартиры ... в доме ..., в ходе судебного разбирательства не установлено, в частности, данное жилое помещение в соответствии с выпиской от 03.10.2024 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, проектной документацией, подготовленной ООО «ЗабПроектСтрой» в сентябре 2023 года, заключением № ... о техническом обследовании, составленным МП ППАП бюро «Геоплан» 27.05.2024, является изолированным, согласно сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 15.10.2024 № ... аварийным и подлежащим сносу не признавалось, сохранение его в реконструированном виде допускается настоящим решением. 

Ранее ФИО1, ФИО9 (до заключения брака – ФИО10) О.В., как следует из уведомлений № ... и № ..., выданных краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» 27.11.2024, не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Читы Забайкальского края (ранее – Читинская обл.). 

Иные лица, согласно сообщению ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 25.12.2024 № ... в квартире ... в доме ... не зарегистрированы. 

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования в части признания за ФИО1 и ФИО2 права собственности на квартиру ... в доме ... в порядке приватизации подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, вопреки соответствующему требованию, изложенному в просительной части иска, суд не усматривает оснований для признания за указанными лицами такого права на квартиру ... в доме ..., площадью 47,0 кв.м., поскольку из проектной документации, подготовленной ООО «ЗабПроектСтрой» в сентябре 2023 года, усматривается, что площадь квартиры ... в доме ... после её реконструкции составляет 49,6 кв.м. 

Кроме того, вопреки соответствующему требованию, изложенному в просительной части иска, суд не усматривает оснований для признания за ФИО1 и ФИО2 права собственности на квартиру ... в доме ... в порядке приватизации в равных долях, по одной второй доле в праве собственности за каждым, ввиду следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно положениям пунктов 1 – 3 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

При этом в силу части 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Как следует из части 1 статьи 34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, поскольку ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается записью акта о заключении брака № ..., составленной Яблоновским поселковым Советом народных депутатов Читинского района Читинской области 23.12.1989, квартира ... в доме ... подлежит передаче в порядке приватизации в их общую совместную собственность. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично.

Сохранить квартиру ... в доме ..., площадью 49,6 кв.м., в реконструированном виде. 

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем ст. ... зарегистрированным по месту жительства по адресу: ... документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) и ФИО2 (... года рождения, уроженкой пос. ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ... документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право общей совместной собственности на квартиру ... в доме ..., площадью 49,6 кв.м., в порядке приватизации. 

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2024.