Дело № 2-246/2024

11RS0009-01-2024-000020-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 20 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Серёгово» об обязании произвести оплату листов нетрудоспособности, передать сведения для оплаты листов нетрудоспособности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Серёгово» об обязании произвести оплату листов нетрудоспособности за первые три дня, передать сведения для оплаты листов нетрудоспособности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, о взыскании компенсации морального вреда в размере 27 611, 40 руб.

Определением от 11 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее- ОСФР по Республике Коми).

Стороны, третье лицо, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо представило отзыв относительно иска.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам, выделив в отдельное производство иск в части взыскания компенсации морального вреда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Условия, размеры, порядок назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-Закон № 255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Совета сельского поселения «Серёгово» от 10.10.2021 

<

№> ФИО1 назначена на должность главы сельского поселения «Серёгово» пятого созыва с 10 октября 2021 года. Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22 февраля 2023 года по делу 

<

№> прекращены полномочия главы сельского поселения «Серёгово» ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 36, пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение суда в указанной части обращено к немедленному исполнению. 

Глава сельского поселения относится к должности муниципальной службы (Закон Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»).

Положениями статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в частности, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, которые в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» относятся к застрахованным лицам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.071999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу части 6 статьи 13 Закон № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

При этом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 2 статьи 7 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

Страховщиком является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страхователем, производящим выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в рассматриваемом случае является администрация сельского поселения «Серёгово».

Страхователи в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

28.02.2023 ФИО1 был открыт электронный лист нетрудоспособности 

<

№> (первичный), закрыт 09.03.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№>, закрыт 23.03.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 27.03.2023, приступить к работе 28.03.2023, лист закрыт 28.03.2023.

Электронный лист нетрудоспособности 

<

№> был открыт ФИО1 в течение 30 календарных дней после прекращения служебной деятельности по муниципальной должности (22.02.2023), пособие выплачено за период с 27.02.2023 по 27.03.2023, за первые три дня пособие выплачено страхователем (работодателем) -администрацией сельского поселения «Серёгово», за остальные дни болезни (с 4- го дня нетрудоспособности) пособие выплачено за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 100% (03.03.2023 по 09.09.2023 в размере 10 513,72 руб., в том числе налог на доходы физических лиц в сумме 1 367,00 руб., с 10.03.2023 по 13.03.2023 - 6 007,84 руб., в том числе налог на доходы физических лиц - 781,00 руб., с 14.03.2023 по 27.03.2023 - 21 027,44 руб., в том числе налог на доходы физических лиц - 2 733 руб.).

В последующем, 28.03.2023 ФИО1 вновь был открыт электронный лист нетрудоспособности 

<

№> (первичный), в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 14.04.2023, приступить к работе с 15.04.2023.

21.04.2023 ФИО1 был открыт электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 05.05.2023, приступить к работе с 06.05.2023.

06.05.2023 ФИО1 был открыт электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 24.05.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 28.06.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 19.07.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 16.08.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 18.09.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 11.10.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 25.10.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 22.11.2023, в продолжение выдан электронный лист нетрудоспособности 

<

№> по 09.01.2024.

Пособие на основании электронных листов нетрудоспособности, открытых 28.03.2023 и после указанной даты, ФИО1 не выплачено.

ОСФР по Республике Коми в отзыве указало, сформированные электронные листы нетрудоспособности 

<

№> (первичный) с 28.03.2023 по 10.04.2023 и 

<

№> с 11.04.2023 по 14.04.2023 оставлены без оплаты ОСФР по Республике Коми, поскольку запросы о предоставлении недостающих сведений от 10.04.2023 и 14.04.2023 страхователем –администрацией сельского поселения «Серёгово» не были исполнены, и 04.07.2023 процесс назначения пособия автоматически закрыт системой с комментарием «Страхователь не направил ответ на запрос недостающих сведений в течение одного календарного месяца с даты направления запроса недостающих сведений». 

07.06.2023 в ОСФР по Республике Коми для учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 представлены сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «увольнение 22.02.2023».

Истец считает, что пособие по временной нетрудоспособности должно быть ей выплачено в полном объеме, поскольку трудовую книжку получила на руки 13.05.2023, сведения об увольнении ответчиком переданы в пенсионный орган лишь 05.06.2023.

Разрешая спор, суд, приходит к выводу о том, что ФИО1 в связи с временной нетрудоспособностью, наступившей-28.02.2023 после прекращения полномочий главы поселения 22.02.2023, в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ выплачено пособие в связи с временной нетрудоспособность в период болезни с 28.02.2023 по 27.03.2023 (по дату закрытия листа нетрудоспособности и выхода на работу -28.03.2023). ОСФР по Республике Коми назначило и выплатило пособие истцу в размере 100% среднего заработка, поскольку не располагало сведения о прекращении служебной деятельности ФИО1 в период наступления временной нетрудоспособности.

Оснований для оплаты листов нетрудоспособности с 28.03.2023 не имеется, поскольку листки нетрудоспособности, оплату которые истец требует, были открыты 28.03.2023, 21.04.2023, 06.05.2023, то есть за пределами срока, установленного частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

То обстоятельство, что ФИО1 получила трудовую книжку 13.05.2023, а сведения о прекращении служебной деятельности ФИО1 страхователем переданы в ОСФР по Республике Коми 07.06.2023, не влекут изменения порядка исчисления срока, установленного частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», поскольку юридическим значимым обстоятельством для разрешения спора является, в том числе дата прекращения исполнения служебных полномочий ФИО1, установленной решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22.02.2023 – 22.02.2023. 

На основании изложенного в иске о возложении на администрацию сельского поселения «Серегово» обязанности по оплате всех листов нетрудоспособности за первые три дня в полном объеме, передать в ОСФР по Республике Коми сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации сельского поселения «Серёгово» об обязании произвести оплату листов нетрудоспособности, передать сведения для оплаты листов нетрудоспособности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.