Уид 69RS0019-01-2024-000309-60 Дело 2а-135/2024

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 июля 2024 года п. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при помощнике судьи Петровой М.В.,

с участием:

прокурора Максатихинского района Тверской области Разделкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное дело № 2а-135/2024 по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области в связи с обращением ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией муниципального округа требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной при участии сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», установлено, что автомобильная дорога, проходящая в пгт. Максатиха Тверской области по ул. Зеленая, является дорогой общего пользования местного значения. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 СП 52.13330.2016 стационарное электрическое освещение ул. Зеленая (по всей её протяженности при следовании от д. № 2 по направлению к дому № 18) отсутствует. Таким образом, администрация Максатихинского МО ненадлежащим образом исполняет свои обязанности относительно содержания автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью округа. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 18.10.2023 в адрес главы Максатихинского МО внесено представление об устранении нарушений закона. Однако в настоящее время нарушения закона не устранены. Согласно ответу на представление управления по территориальному развитию администрации Максатихинского МО от 16.11.2023 администрацией направлена повторная заявка в ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» о проведении осмотра и выполнении работ по восстановлению уличного освещения по ул. Зеленая. Ненадлежащее уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по надлежащему обеспечению уличного освещения ул. Зеленая пгт. Максатиха не соответствует нормативно - правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, прокурор просит суд: признать бездействие администрации Максатихинского МО незаконным, возложить обязанность обеспечить наружное искусственное освещение на указанной в иске автомобильной дороге.

В судебном заседании прокурор Максатихинского района Разделкина Е.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не прибыла, документы, направленные по адресу, указанному в исковом заявлении, возвратились в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». 

Представитель администрации Максатихинского муниципального округа в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, отложить рассмотрение дела не просил, своего мнения относительно предмета спора не выразил.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Максатихинского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения относятся, в том числе организация в границах Максатихинского муниципального округа дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения, а также требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В соответствии с п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно п.п. 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50 % светильников или при помощи регулятора светового потока.

Как указано в п. 7.44* СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 N 18-78) на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м2, или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Таким образом, поскольку доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении и в судебном заседании об отсутствии на автомобильной дороге местного значения на ул. Зеленая пгт. Максатиха Тверской области искусственного освещения нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения общего пользования в границах муниципального округа, в соответствии с п. 14 ст. 40 Устава Максатихинского МО Тверской области к полномочиям исключительно администрации муниципального образования относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Максатихинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая функционирование парковок (парковочных мест), муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Максатихинского МО, организации дорожного движения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог, требования прокурора Максатихинского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить наружное искусственное освещение подлежат удовлетворению.

Отсутствие искусственного освещения автомобильной дороги общего пользования по ул. Зеленая пгт. Максатиха Максатихинского МО Тверской области подтверждаются, заявлением ФИО1, пояснениями прокурора Максатихинского района Тверской области, актом проверки от 23.04.2024, ответом администрации муниципального образования от 16.11.2023 года.

Принимая решение и устанавливая срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, учитываются конкретные обстоятельства дела, отсутствие у административного ответчика возражений, социальная значимость обеспечения безопасности на автомобильной дороге, суд приходит к выводу о возможности возложения на администрацию обязанности обеспечить наружное освещение на улице Зеленой в п. Максатиха в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в необеспечении беспрерывного наружного искусственного освещения автомобильной дороги общего пользования по ул. Зеленая пгт. Максатиха Максатихинского муниципального округа Тверской области в темное время суток, включая вечернее, утреннее и ночное время, в соответствии с нормами и правилами естественного и искусственного освещения и стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрерывное наружное искусственное освещение автомобильной дороги общего пользования по ул. Зеленая пгт. Максатиха Максатихинского муниципального округа Тверской области в темное время суток, включая вечернее, утреннее и ночное время, в соответствии с нормами и правилами естественного и искусственного освещения и стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2024 года.