К делу №2-3165/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 05 сентября 2024 г. 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А., 

при секретаре Саава Я.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения об отказе в включении периода работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный стаж периода работы и об обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отдела установления пенсий №7 ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от 04.04.2024г., о включении в специальный страховой стаж периода работы с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары и об обязанности ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости. 

В обоснование своих требований указала, что 10.01.2024г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением от 04.04.2024г. в назначении пенсии ей было отказано, т.к. пенсионным органом исключены из специального страхового стажа период ее работы с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары, т.к. тип учреждения не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Считает отказ неправомерным, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, её трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа исключенный период работы. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд необоснованное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске представителя. 

Нахождение в отпуск одного из работников юридического лица не является уважительной причиной для неявки в судебное заседание представителя юридического лица.

В письменном возражении представитель ответчика иск не признала, указав, что период работы истца с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары обосновано исключен из специального стажа истца, т.к. тип учреждения не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусматривалась должность учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусматривалась должность учителя и директора (заведующего) в школах и школах-интернатах всех типов и наименований. 

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность учителя, директора (начальника, заведующего) в образовательных учреждениях: школах всех наименований; лицей; гимназия; центр образования.

10.01.2024г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий №7 ОСФР по Краснодарскому краю от 04.04.2024г. истцу в назначении пенсии было отказано, т.к. из специального страхового стажа исключен период работы истца с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары, т.к. тип учреждения не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно копии трудовой книжки с 11.08.1995г. по 10.08.2009г. истец работала в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары.

Из выписки из приказа по управлению народного образования администрации Московского района г.Чебоксары №0-79 от 02.12.1992г. следует, что на базе средней общеобразовательной школы №54 был открыт учебно-воспитательный комплекс со структурными подразделениями. 

Согласно уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» «Комплекс» является муниципальным общеобразовательным учреждением, основными задачами «Комплекса» являются создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей воспитанников в самообразовании и получении дополнительного образования; формирование общей культуры личности воспитанников на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, видом деятельности «Комплекса» является осуществление бесплатного обучения детей школьного возраста с рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

На основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, устава работодателя, применив Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, исходя из того, что основанием для включения периодов работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении, предусмотренном соответствующими Списками; при этом суд учитывает, что в связи с переименованием учреждения - средней общеобразовательной школы №54 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» цели его деятельности и характер работы истца не изменились.

Поскольку включение спорного периода работы истца с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. (5 лет 8 мес. 6 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (20 лет 03 месяцев 20 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 10.01.2024г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №7 ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии от 04.04.2024г..

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы: с 11.08.1995г. по 17.04.2001г. в должности учителя чувашского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54 – учебно-воспитательный комплекс» г. Чебоксары.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 10 января 2024г.. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.