УИД 38RS0004-01-2023-001875-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года город Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., 

при секретаре судебного заседания Клестовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-109/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Губернатора Тюменской области, Аппарату Губернатора Тюменской области, заместителю губернатора Тюменской области, руководителю Аппарата Губернатора Тюменской области - ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Администрации Губернатора Тюменской области, о признании действий в ненаправлении информации незаконными и обязании ответчика повторно рассмотреть обращение и предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. 

В обоснование административного иска административный истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением (06.07.2023 через уполномоченного по правам человека в Тамбовской области), в котором просил предоставить ему информацию – Устав Тюменской области, адреса администраций муниципальных образований Тюменской области, при этом в обращении указал, что не имеет доступа к интернету.

14.09.2023 получил ответ от 31.08.2023 № 21651/иопо-2023, в котором ему отказали в направлении информации, сославшись на то, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению запрашиваемых документов и информации; указали интернет-страницу, где находится данная информация и процитировали правила внутреннего распорядка в части возможности пользоваться информационными терминалами (при их наличии и технической возможности).

С указанным ответом не согласен, так как он нарушает его права на доступ к информации о деятельности госорганов в соответствии с ФЗ-8 от 09.02.2009.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-8 от 09.02.2009 – основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации и своевременность ее предоставления. 

Согласно ст. 19 ФЗ-8- информация предоставляется уполномоченным органом в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация. 

Согласно п. 3 ч.4 ст.8 ФЗ-149 от 27.07.2006 – не может быть ограничен доступ к информации о деятельности госоргана и т.д. 

Ссылка в ответе на доступность информации на сайтах незаконна и не обоснована, поскольку истец отбывает наказание и на основании законодательства лишен возможности доступа в интернет. А также не может получать информацию свободно из средств массовой информации.

Довод ответчика о возможности истца самостоятельно узнать информацию не имеет правового значения, поскольку данные обстоятельства не освобождают госорган от обязанности рассмотреть заявление по существу в соответствии с п.3 ст. 5 ФЗ-59 от 02.05.2006 - аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Иркутского областного суда от 09.09.2021 по делу № 33А-5227/2021. 

Как видно из ответа, указанные выше положения законов были им проигнорированы и более того, нарушены, ввиду чего было нарушено право истца на доступ к информации и обращению в госорганы, гарантированные ст. 2,5 ФЗ-59, ст. 8 ФЗ-149, ст. 8 ФЗ-8, ч. 2 ст. 24 и ст. 33,45 Конституции РФ). 

Из-за непредоставления запрашиваемых сведений и нарушения законодательства, истцу был причинен моральный вред, который в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ-59 от 02.05.2006 должен быть компенсирован.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, 

<

данные изъяты>. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области - ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителей административных ответчиков, представила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что административное исковое заявление является необоснованным в связи со следующим.

В Аппарат Губернатора Тюменской области через Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области поступило обращение ФИО1 в адрес Губернатора Тюменской области (зарегистрировано 08.08.2023 за вх. № ПО-8286-Р). В обращении ФИО1 указывал на ненаправление ему ответов на его обращения от Техникума стройиндустрии, Медицинского колледжа, Нефтепроводного колледжа, просил принять меры и обязать дать ему ответы на обращения, направить в его адрес Устав Тюменской области, адреса администраций всех населенных пунктов Тюменской области, список отраслевых (функциональных) органов администрации г. Тюмени и муниципальных учреждений г. Тюмени.

В соответствии с пунктом 2.23 Положения об Аппарате Губернатора Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 06.06.2005 № 66-п, к полномочиям Аппарата Губернатора относится прием, регистрация письменных и устных обращений граждан, адресованных Губернатору Тюменской области (Вице-Губернатору Тюменской области, заместителям Губернатора Тюменской области); направление данных обращений для исполнения по компетенции.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Руководствуясь указанным положением, письмом начальника отдела обращений граждан Аппарата Губернатора Тюменской области от 08.08.2023 № 19629/ИОПО-2023 обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в рамках компетенции в частное профессиональное образовательное учреждение «Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж», ГАПОУ ТО «Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства», ГАПОУ ТО «Тюменский медицинский колледж», Администрацию города Тюмени, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, о чем в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 08.08.2023 № 19707/ИОПО-2О23 По результатам рассмотрения обращения ФИО1 данному заявителю был направлен ответ за подписью Заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области от 31.08.2023 № 21651/ИОПО-2023, в котором было указано о перенаправлении его обращения. Кроме того, отмечалось, что Аппарат Губернатора Тюменской области не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью образовательных организаций, в связи с чем, не вправе вмешиваться в их работу, а также применять к ним какие-либо меры воздействия или ответственности, в том числе влиять на подготовку ответов по обращениям.

По вопросу направления Устава Тюменской области, адресов администраций муниципальных образований Тюменской области в ответе было сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, государственный орган в ответе на запрос может ограничиться указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Во исполнение данного положения в ответе сообщалось, что на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещен Устав Тюменской области в разделе «О регионе» «Устав Тюменской области» (https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/region_territory.htm), в разделе «О регионе» «Муниципальные районы» размещены адреса и телефоны всех муниципальных образований Тюменской области (https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/south_area.htm). Информация об адресах администраций муниципальных образований размещена также на Официальном портале в разделе «Власть» - «Местное самоуправление» - «Муниципальные образования» и далее, переходя по ссылкам на соответствующее муниципальное образование (https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/local_gov/municipalities.htm).

В ответе также указано, что согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы имеют, в числе прочих, следующие права: - на обращение по личным вопросам к администрации исправительного учреждения и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в исправительном учреждении (пункт 6.3 Правил); - пользоваться библиотекой в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время (пункт 6.21 Правил); - пользоваться устанавливаемыми в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения, информационными терминалами (при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации, справочной информации о деятельности, в том числе органов государственной власти (пункт 6.24 Правил).

Ознакомиться с интересующей информацией возможно посредством реализации вышеуказанных прав.

Следует отметить, что установленным правам корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить соблюдение и реализацию указанных прав, в том числе обеспечить доступ к правовой информации, справочной информации о деятельности органов государственной власти.

Таким образом, обращение ФИО1 (зарегистрировано в Аппарате Губернатора Тюменской области 08.08.2023 за вх. № ПО-8286-Р) было рассмотрено в рамках требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на обращение в установленный статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ срок направлен аргументированный ответ от 31.08.2023 № 21651/ИОПО-2023.

Нарушения действующего законодательства при рассмотрении обращения отсутствуют.

По вопросу предоставления Устава Тюменской области, адресов администраций муниципальных образований Тюменской области, как обоснованно указано в ответе заявителю, у Губернатора Тюменской области отсутствует обязанность по предоставлению соответствующих документов и информации.

Устав Тюменской области от 30.06.1995 № 6 является нормативным правовым актом, принятым Тюменской областной Думой 15.06.1995 (официально опубликован в газетах "Тюменские известия", № 133, 15.07.1995, "Тюменская правда", № 146, 04.08.1995, "Вестник Тюменской областной Думы", № 7, 1995), размещен во всех справочно-правовых системах, а также, как верно было указано в ответе заявителю, на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе «О регионе» «Устав Тюменской области» (https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/region_territory.htm).

Устав Тюменской области является публичным документом, обязанности по его предоставлению в рамках Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» у Губернатора Тюменской области не имеется. Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте.

На основании изложенного, заявленное истцом требование является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, соответственно не подлежит удовлетворению требование истца о компенсации морального вреда.

Для информации сообщается, что в структуре органов государственной власти Тюменской области отсутствует администрация Губернатора Тюменской области.

Система и структура органов государственной власти Тюменской области определена в нормативном правовом акте - Уставе Тюменской области от 30.06.1995 № 6, принятого Тюменской областной Думой 15.06.1995.

В соответствии со статьей 3 Устава Тюменской области систему органов государственной власти области составляют: высшее должностное лицо области - Губернатор Тюменской области; законодательный орган области - Тюменская областная Дума; высший исполнительный орган области - Правительство Тюменской области, возглавляемое Губернатором области; иные органы государственной власти области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Согласно статье 41 Устава Тюменской области систему исполнительных органов области составляют: Губернатор области - высшее должностное лицо Тюменской области; Правительство Тюменской области - постоянно действующий высший исполнительный орган Тюменской области; иные исполнительные органы области, образованные по решению Губернатора области.

В структуру Правительства области входят Губернатор области, Вице-Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, иные члены Правительства области, должностные лица Правительства области. Структура иных исполнительных органов области определяется Губернатором области.

Структура исполнительных органов государственной власти Тюменской области утверждена постановлением Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35, в данную структуру входит в том числе Аппарат Губернатора Тюменской области.

В целях исполнения определения Братского районного суда Иркутской области от 04.12.2023 (поступило в Аппарат Губернатора Тюменской области 19.12.2023) прилагается Устав Тюменской области (из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе «О регионе» - «Устав Тюменской области» (https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/region_territory.htm).

Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, в Аппарат Губернатора Тюменской области через Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области поступило обращение ФИО1 в адрес Губернатора Тюменской области (зарегистрировано 08.08.2023 за вх. № ПО-8286-Р).

Письмом начальника отдела обращений граждан Аппарата Губернатора Тюменской области от 08.08.2023 № 19629/ИОПО-2023 обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в рамках компетенции в частное профессиональное образовательное учреждение «Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж», ГАПОУ ТО «Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства», ГАПОУ ТО «Тюменский медицинский колледж», Администрацию города Тюмени, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, о чем в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 08.08.2023 № 19707/ИОПО-2О23.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 был направлен ответ за подписью заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области ФИО2 от 31.08.2023 № 21651/ИОПО-2023, следующего содержания: «Рассмотрев Ваше обращение (вх. № ПО-8286-Р/2023 от 08.08.2023), поступившее в адрес Губернатора Тюменской области от Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, в части компетенции Аппарата Губернатора Тюменской области сообщаю следующее.

Порядок рассмотрения обращений в Аппарате Губернатора Тюменской области организован в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Руководствуясь указанным положением, Ваше обращение было направлено для рассмотрения и подготовки ответа в рамках компетенции в Частное профессиональное образовательное учреждение «Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж», ГАПОУ ТО «Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства», ГАПОУ ТО «Тюменский медицинский колледж», Администрацию города Тюмени, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, о чем в Ваш адрес было направлено уведомление от 08.08.2023 № 19707/ИОПО-2023.

Следует отметить, что Аппарат Губернатора Тюменской области не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью образовательных организаций, в связи с чем не вправе вмешиваться в их работу, а также применять к ним какие-либо меры воздействия или ответственности, в том числе влиять на подготовку ответов по обращениям.

По вопросу направления Устава Тюменской области, адресов администраций муниципальных образований Тюменской области сообщаю, что у Аппарата Губернатора Тюменской области отсутствует обязанность по предоставлению соответствующих документов и информации.

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) пои запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размешенной в сети Интернет, государственный орган в ответе на запрос может ограничиться указанием наименования, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или1) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Во исполнение данного положения сообщаю, что на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещен Устав Тюменской области в разделе «О регионе» - «Устав Тюменской области» (https://admtvumen.ru/oav ru/about/reaion territorv.html. в разделе «О регионе» - «Муниципальные районы» размещены адреса и телефоны всех муниципальных образований Тюменской области (https.y/admtvumen.ru/oav ru/about/south area.htm).

Информация об адресах администраций муниципальных образований размещена также на Официальном портале в разделе «Власть» - Местное самоуправление» - «Муниципальные образования» и далее переходя по ссылкам на соответствующее муниципальное образование (https://admtvumen.ru/oav ru/aov/local aov/municipalities.htm.

При этом, с учетом доводов, указанных в обращении, об отсутствии у Вас доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет, необходимо отметить, что согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее — Правила), осужденные к лишению свободы имеют, в числе прочих, следующие права:

на обращение по личным вопросам к администрации исправительного учреждения и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в исправительном учреждении (пункт 6.3 Правил);

пользоваться библиотекой в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время (пункт 6.21 Правил);

пользоваться устанавливаемыми в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения, информационными терминалами (при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации, справочной информации о деятельности, в том числе органов государственной власти (пункт 6.24 Правил).

Таким образом, ознакомится с интересующей Вас информацией Вы можете посредством реализации вышеуказанных прав».

Обращение ФИО1 было направлено 08.08.2023 Аппаратом Губернатора Тюменской области нескольким органам, должностным лицам, в том числе в Администрацию Губернатора Тюменской области, согласно части 4 статьи 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из отчета об отслеживании почтового отправления Почта России следует, что ФИО1 ответ на обращение направлен 31.08.2023 в .... 

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии со ст.ст. 9 и 12 указанного Федерального закона РФ, обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии ч. 4 ст. 1 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ запрос - это обращение пользователя за информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ при запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной на официальных сайтах, в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация. Исключений из установленного правила для отдельных категорий граждан в законодательстве не предусмотрено.

Из п. 6 ч.1 ст. 20 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрено - Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

При этом законодателем определено, что предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Обращение ФИО1 о направлении Устава Тюменской области, адреса администраций муниципальных образований Тюменской области, при этом в обращении указал, что не имеет доступа к интернету, не содержит сведений о нарушенных правах гражданина, либо о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, не содержит сведения о недостатках в работе Аппарата Губернатора Тюменской области и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц. Кроме того, данное обращение о предоставлении указанных документов не содержит просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, либо свобод или законных интересов других лиц. А также обращение ФИО1 не содержит рекомендации гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов. 

Указанные положения закона о порядках и сроке ответа на обращение гражданина были соблюдены при рассмотрении обращения ФИО1 Несогласие с содержанием полученного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о незаконности ответа на обращение.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. 

С учётом изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что ответ заместителя губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области - ФИО2 от 31.08.2023 № 02-08-1164/23 в адрес ФИО1 принят в пределах полномочий Аппарата Губернатора Тюменской области и данного лица, установленных приведенными выше нормами материального права. В связи с чем, требования административного истца ФИО1 к Администрации Губернатора Тюменской области, Аппарату Губернатора Тюменской области, заместителю губернатора Тюменской области, руководителю Аппарата Губернатора Тюменской области - ФИО2 о признании действий в ненаправлении информации незаконными и обязании ответчика повторно рассмотреть обращение и предоставить информацию удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Губернатора Тюменской области, Аппарату Губернатора Тюменской области, заместителю губернатора Тюменской области, руководителю Аппарата Губернатора Тюменской области - ФИО2 о признании действий в ненаправлении информации незаконными и обязании ответчика повторно рассмотреть обращение и предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.