Дело № 2-4805/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе 

председательствующего судьи Перовой Е.М. 

при секретаре Чумичевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Липецкой области, Управлению федеральной миграционной службы России по Липецкой области, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Липецкой области о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Липецкой области, Управлению федеральной миграционной службы по Липецкой области о компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указывая, что он в конце 2005 года после прохождения службы в рядах вооруженных сил РФ, сдал паспорт для обмена, в связи с достижением 20-летнего возраста, но новый паспорт не выдали, пояснив, что мой паспорт выдан мне незаконно. Впоследствии был выдан акт об изъятии паспорта. Лишение гражданства повлекло проблемы с трудоустройством, трудности при обращении в медицинские учреждения, невозможность свободного передвижения по стране. Данные обстоятельства привели к заключению его в места лишения свободы. 23.10.2009 года ему был выдан вид на жительство. После обращения к Президенту РФ решением УФМС по Липецкой области он был признан гражданином РФ с 15.01.2002 года. Фактом лишения гражданства ему причинен моральный вред. Просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в заявленном размере, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что он с матерью приехал в Россию весной 1992 года, потом уехал в Узбекистан, а в конце августа 1992 года приехали на постоянное место жительства. В первый класс он пошел в сентябре 1992 года в школу в Добровском районе Липецкой области. Он был призван и служил в рядах Вооруженных сил РФ, а потом ему сказали, что он не гражданин РФ, когда он менял паспорт в 20-летнем возрасте. Изъяв паспорт УФМС по Липецкой области ему выдали акт об изъятии. Потом только в 2009 году ему был выдан вид на жительство. Но как лицо без гражданства он не мог осуществлять права гражданина, пользоваться медицинскими услугами, трудоустроиться, получить образование. А теперь и право получать пенсию, так как стаж он не выработал, находится в местах лишения свободы в связи с жизненной ситуацией, которая образовалась из-за лишения его гражданства. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Липецкой области по доверенности ФИО2 просила в иске отказать, в связи с тем, что Министерство финансов РФ не является ответчиком по данному делу. При наличии незаконных действий со стороны сотрудников УФМС России по Липецкой области, надлежащим порядком взыскания является взыскание с главного распорядителя средств федерального бюджета.

Представитель МВД России, УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила истцу в иске отказать. В обоснование позиции указывая, что в 2002 году ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ незаконно, так как законных оснований для выдачи паспорта не имелось. Заключением УФМС России по Липецкой области от 15.05.2007 года паспорт ФИО1 признан необоснованно выданным и подлежащим изъятию, в связи с тем, что ФИО1 гражданство РФ в установленном порядке не приобретал.03.03.2008 года решением УФМС России по Липецкой области заявление ФИО1 о приеме в гражданство было отклонено. В 2009 году ФИО1 выдан вид на жительство лица без гражданства сроком действия 23.10.2009 года по 23.10.2014 года.01.03.2011 года ФИО1 повторно обратился с заявлением о приеме в гражданство. Указанное заявление было отклонено. 12.11.2012 года вступил в законную силу ФЗ №182-ФЗ «О гражданстве РФ», на основании заявления ФИО1 от 30.03.2016 года истец был признан гражданином РФ с 15.01.2002 года. Виновные действия сотрудники УФМС России в отношении ФИО1 не совершали. Просила в иске отказать.

Представитель УФМС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Как следует из материалов дела, ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации в с. Гудово Каликинского сельского совета Добровского района на постоянное место жительства в августе 1992 года. Зарегистрирован на территории Российской Федерации в 29.11.1994 года вместе с матерью ФИО4 и сестрой ФИО5.

В нарушение положений ч.1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» 15.01.2002 г. руководитель паспортного подразделения ОВД Добровского района ФИО11 оформил и выдал паспорт гражданина РФ серии № гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с получением впервые.

Заключением УФМС России по Липецкой области от 15.05.2007 г., утвержденного начальником УФМС России по Липецкой области полковником милиции ФИО6 паспорт гражданина РФ серии № выданный ОВД Добровского района Липецкой области признан необоснованно выданным и подлежащим изъятию, в связи с тем, что ФИО1 гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобретал.

Согласно акта об изъятии от 05.11.2008 года у истца был изъят паспорт серии №.

В силу положений п. 80 приказа МВД России от 28.12.2006 N 1105 ”06 утверждении Административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории российской федерации" (Зарегистрирован в Минюсте России 08.02.2007 N 8910) изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившим такой паспорт.

Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения.

Согласно п.51 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 04.08.2016) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении, сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 N 1545)

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленном в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. (абзац введен Указом Президента РФ от 03.11.2006 N 1226)

Согласно п.52 вышеуказанного Указа после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) ”Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.(п.7)

Согласно ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

ФИО1 было подано заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 1.05.2002 года № 62-ФЗ. Решением от 03.03.2008 г. УФМС России по Липецкой области данное заявление было отклонено в соответствии с п.ж ст. 16 вышеуказанного Закона, в связи с нахождением заявителя в местах лишения свободы.

На основании заявления истца, в 2009 году ФИО1 был выдан вид на жительство лица без гражданства серии 80 № 0334771 сроком действия с 23.10.2009 года по 23.10.2014 года.

01.03.2011 года ФИО1 повторно подает заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. б ч. 1 ст. 14 Закона, данное заявление решением УФМС России по Липецкой области также было отклонено в соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона в связи с предоставлением заявителем ложных сведений.

12.11.2012 года вступил в законную силу Федеральный закон N 182-ФЗ *0 внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", которым были установлены условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, имевших гражданство бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года и не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетних детей.

30.03.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением о признании гражданином РФ в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 12.11.2012 года№ 182-ФЗ).

Решением УФМС России по Липецкой области от 17.05.2016 г. ФИО1 был признан гражданином Российской Федерации с 15.01.2002 года. 13.09.2016 г. ОУФМС России по Липецкой области в г. Ельце ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ серии -№. 

УФМС России по Липецкой области ликвидировано 25.05.2017 года.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. 

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Граждансокго кодекса РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарущающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Как следует из положений ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях когда вред причинен гражданину в результате его незаконного привлеченияк уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения под стражу или подписки о невыезде.

Таким образом, на основании действующего законодательства по общему правилу компенсация морального вреда производится при наличии незаконного действия (бездействия) государственного органа (должностного лица), причинно – следственной связи между причиненным вредом и незаконным действием (бездействием), вины в причинении такого вреда.

Оценив в совокупности представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, суд приходит к следующему.

Истец ссылается на нарушение его нематериальных и материальных благ действиями государственных органов и суда.

Доводы истца о том, что отсутствие гражданства препятствовало трудоустройству, медицинскому обслуживанию, невозможности передвижения по стране опровергаются материалами дела. Так согласно записям трудовой книжки с 30.01.2010 года по 26.08.2011 года истец трудоустраивался, кроме того в указанный период у него имелся вид на жительство сроком до 2014 года. Доказательств в обоснование заявленных доводов истцом суду не представлено. 

Из содержания и смысла приведенных норм права следует, что гражданская ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает в зависимости от вины должностных лиц. Каких либо оснований для вывода о том, что в действиях государственных органов имеется вина в причинении морального вреда истцу, не имеется.

В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Липецкой области, Управлению федеральной миграционной службы России по Липецкой области, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Липецкой области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017г.