РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 26 октября 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» об обязании исполнить требования санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» об обязании исполнить требования санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», должно выполнять требования санитарно-эпидемиологических правил и представлять экстренные извещения (донесения) в сроки, установленные законодательством. В настоящее время в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имеются факты представления экстренных извещений (донесений) с нарушением установленного законодательством срока. О нарушении сроков подачи экстренных извещений (донесений) заболевших новой коронавирусной инфекцией поступает информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Изобильненском районе». Так, по заболевшим коронавирусной инфекцией (COVID-19) гражданам: ФИО3 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ) экстренное извещение (донесение) подано ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит обязать ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» впредь и постоянно выполнять требования санитарного законодательства в части обеспечения обязанности в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представления экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (независимо от места его нахождения). 

На данное исковое заявление в суд поступил отзыв главного врача ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», из содержания которого следует о несогласии с требованиями иска, поскольку указанные в иске лица на территории Новоалександровского района не выявлялись как заболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

При установленных обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 154 от 06.04.2004 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В соответствии с п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (приложение) п. 12.1 «О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения)».

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имеются факты представления экстренных извещений (донесений) с нарушением установленного законодательством срока, так как по заболевшим коронавирусной инфекцией (COVID-19) гражданам: ФИО3 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ) экстренные извещения (донесения) поданы ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств тому, что медицинскими работниками ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» выявлялся факт заболевания ФИО3 и ФИО3 коронавирусной инфекцией (COVID-19), выставлялся данным лицам предварительный либо заключительный диагноз, они проходили лечение в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», суду не представлено.

И напротив, из исследованных доказательств прямо следует, что указанные лица не проходили лечение в лечебных учреждениях, подведомственных ответчику. Доказательств тому, что о выявленном заболевании ответчику было известно за более продолжительный срок до момента извещения истца об этом, суду также не представлено.

Исходя из этого, следует признать, что факт невыполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных СП 3.1.3597-20 и СП 3.1/3.2.3146-13, в указанных либо в иных случаях, истцом не доказан, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска.

Другим таким основанием является исключительно формальный характер иска, устанавливающий отсутствие спора, подлежащего рассмотрению судом в порядке, регламентированном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведённого выше законодательства и подзаконных актов показывает, что медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность в области здравоохранения, обязаны предпринимать первичные меры, обязанность по осуществлению которых истец просит возложить на ответчика при наступлении определенных обстоятельств.

Исходя из совокупности приведенных положений ст.ст. 1-3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды в Российской Федерации рассматривают споры.

В настоящем случае, истец, обращаясь в суд с рассматриваемым иском, просит судебным актом произвести дублирование законодательно урегулированных правоотношений, что не может рассматриваться как спор, в смысле, придаваемом этому приведенными положениями процессуального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая и то, что действующее в Российской Федерации законодательство, кроме установленных обязанностей, выполнения которых в будущем требует истец, предусматривает и ответственность за их неисполнение, суд не находит необходимым вынесение отдельного судебного акта в целях удовлетворения рассматриваемых исковых требований.

При этом ссылка истца на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признается несостоятельной и основанной на ошибочном понимании материального права, поскольку данных о наличии оснований для применения этой нормы закона истцом не приведено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» об обязании исполнить требования санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Н. Карпенко