Дело № 5-73/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., 

с участием инспектора отделения миграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, действующей на основании доверенности,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (иные данные), проживающего по адресу: (адрес), работающего генеральным директором ООО «Атыкан», 

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2016 года в 12 часов 00 минут старшим инспектором отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в ходе проведения проверки было выявлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Атыкан», осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: г(адрес) привлек путем допуска к работе в качестве плиточника, гражданина Республики Таджикистан – Г.Э.Т.., (дата) года рождения, что не соответствует профессии, указанной в патенте (№), в котором указана профессия «подсобный рабочий», тем самым нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 – должностное лицо, оформлявшее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе и просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что является генеральным директором ООО «Атыкан» (дата) года. С (дата) их организация временно осуществляет трудовую деятельность по адресу: г(адрес). По данному адресу расположена войсковая часть (№) железнодорожная бригада. Поскольку на данных объектах большой объем работы, он, в лице генерального директора ООО «Атыкан», заключил договор бригадного подряда (№) от 10 октября 2016 года с физическим лицом Б.В.Ю., с которым была устная договоренность о том, что если он не справляется с укладкой плитки, то дополнительно может привлечь к трудовой деятельности других людей. В итоге Б.В.Ю. ему сообщил, что будет работать с помощниками, которые являются гражданами Республики Таджикистан - Г.Э.Т. и Д.К.Т. Он сам лично проверял документы у иностранных граждан и направил их в дальнейшем для проверки сотрудникам ФСБ также, у которых не возникло вопросов по документам. С 10 октября 2016 года он принял и допустил в качестве разнорабочих Г.Э.Т. и Д.К.Т. в ООО «Атыкан». В их обязанности входило замешивать клей, подносить плитку, накладывать клей на плитку и убирать мусор после производства работ. По заработной плате была договоренность с иностранными гражданами, оплата сдельная, (иные данные) рублей за 1 квадратный метр плитки. Рабочий день ненормированный, суббота и воскресенье - выходные дни. Просит суд при назначении наказания учесть, что к административной ответственности привлекается впервые, его бездействием не было причинено вреда. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от (дата) заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении директора ООО «Атыкан» ФИО2, на рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленного по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Атыкан» ФИО2;

- распоряжением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 (№) от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания, либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Хабаровский край, г.(адрес); 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (№) от (дата), в котором был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в качестве плиточника гражданина Республики Таджикистан – Г.Э.Т., (дата) года рождения, что не соответствует профессии, указанной в патенте (№), в котором указана профессия «подсобный рабочий»;

- фототаблицей от (дата);

- копией патента (№) от (дата), выданного на имя гражданина Республики Таджикистан - Г.Э.Т., (дата) года рождения, в котором указана профессия «подсобный рабочий»;

- миграционной картой и копией паспорта иностранного гражданина Г.Э.Т., (дата) года рождения;

- объяснениями Г.Э.Т. от (дата), из которых следует, что (дата) он приехал в РФ через КПП «Кольцово», далее на самолете добрался до (адрес), откуда на автобусе до г.(адрес). 02 ноября 2016 года он совместно со своим знакомым осуществляли трудовую деятельность по адресу: ул.Водонасосная, на территории воинской част, а именно клали плитку. К данному виду работы его допустил его начальник ФИО2, с которым у него была договоренность по заработной плате, (иные данные) руб. за 1 квадратный метр плитки. Рабочий день у них ненормированный, суббота и воскресенье – выходной. О том, что он не имеет права укладывать плитку, он не знал;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Г.Э.Т., (дата) года рождения;

- постановлением (№) от (дата) о привлечении гражданина Республики Таджикистан - Г.Э.Т. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за незаконное осуществление им (дата) трудовой деятельность в качестве плиточника по адресу: г(адрес) имеющего патент 27 (№) от (дата) по профессии – «подсобный рабочий»;

- договором бригадного подряда (№)-БП от (дата), заключенным между ООО «Атыкан» и Г.Э.Т. на выполнение ремонтно-строительных работ по адресу: (адрес);

- уставом ООО «Атыкан»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Атыкан» на (дата);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Атыкан» от (дата);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Атыкан» от (дата);

- свидетельством от (дата) о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

- приказом (№) от (дата) о приеме на работу ФИО2 на должность генерального директора ООО «Атыкан»;

- трудовым договором от (дата), заключенным между ООО «Атыкан» и ФИО2

- объяснениями Р.А.А. от (дата), из которых следует, что он является начальником участка в ООО «Атыкан» с (дата). ООО «Атыкан» выполняет общестроительные работы на территории воинской части по адресу: г.(адрес) Генеральным директором данной организации является ФИО2, который принял на работу иностранных граждан и осуществил допуск к выполняемому объему работ. Они занимались подсобными работами;

- объяснениями ФИО5 от (дата), из которых следует, что он является вторым учредителем ООО «Атыкан». Всеми вопросами, связанными с приемом на работу граждан РФ и иностранных граждан, занимается генеральный директор ООО «Атыкан» ФИО2 Он знал о том, что по адресу: г.(адрес) производятся строительные работы, однако, с кем ООО «Атыкан» в лице генерального директора ФИО2 заключало договоры подряда, ему неизвестно;

- объяснениями Б.В.Ю. от (дата), из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Атыкан» в качестве мастера общестроительных работ с конца августа 2016 года по адресу: г.(адрес), на территории воинской части. В его обязанности входит осуществлять контроль за выполнением работ, а также распределять объем необходимых работ между людьми. С ФИО2 у него был заключен договор бригадного подряда (№) от 10 октября 2016 года. Так как он один не может справиться с большим объемом работы, то взял к себе в помощь двух иностранных граждан, которых знает с 2015 года, одного зовут Э., второго имени не знает. ООО «Атыкан» подает списки в воинскую часть на тех граждан, кто осуществляет общестроительные работы на ее территории, среди них также были и иностранные граждане.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Атыкан», осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: г(адрес), в нарушение требований ч.4.2 ст.13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек путем допуска к работе в качестве плиточника, гражданина Республики Таджикистан – Г.Э.Т., (дата) года рождения, что не соответствует профессии, указанной в патенте (№), в котором указана профессия «подсобный рабочий», тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, что следует из пояснений привлекаемого лица, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Атыкан», то есть работником юридического лица. 

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно приказу (№) от (дата) о приеме на работу, ФИО2 принят на должность генерального директора ООО «Атыкан».

При этом, данное правонарушение совершено ФИО2 впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ОО «Атыкан» -ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.