Дело № 2-315/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 25 октября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием зам.прокурова Зубцовского района Тверской области ФИО1, 

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об охране труда в деятельности МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова».

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.

Статьёй ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее но тексту -ТК РФ) предусмотрено, что целями трудового законодательства являются, в том числе, защита прав и интересов работников.

На основании ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, среди прочего, право на труд, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Статьями 22, 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - ФЗ № 426) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 426 Обязанности но организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен положениями ФЗ № 426.

В соответствии с положениями ст. 7 № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах но защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий груда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении наработу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинскихосмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексомРоссийской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса)условий груда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных собеспечением безопасных условий труда, между работниками иработодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетомгосударственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объемаи условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что по состоянию на 19.09.2018 в нарушение ст. 212 ТК РФ, гт.1 ч.2 ст.4 ФЗ № 426, МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах работников предприятия.

При наличии вышеуказанных нарушений требований охраны труда нарушаются права работников предприятия на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Таким образом, специальная оценка условий труда проводится с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций. Непроведение МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лип о понуждении к совершению действий.

Право прокурора на обращение в суд о понуждении предприятия к проведению специальной оценки условий труда также подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2007 № 81-Впр07-8.

На основании изложенного, просит возложить на МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах работников предприятия

В судебном заседании зам.прокурора Зубцовского района ФИО1 уточнил исковые требования и просил возложить на МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» обязанность в срок до 01 июля 2019 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах работников предприятия

Ответчик – МУП «Коммунальное хозяйство» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление ответчик признал уточненные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав зам.прокурора ФИО1, суд полагает требования прокурора Зубцовского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.

Статьёй ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями трудового законодательства являются, в том числе, защита прав и интересов работников.

На основании ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, среди прочего, право на труд, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Статьями 22, 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - ФЗ № 426) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 426 обязанности но организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен положениями ФЗ № 426.

В соответствии с положениями ст. 7 № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах но защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий груда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении наработу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинскихосмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексомРоссийской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса)условий груда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных собеспечением безопасных условий труда, между работниками иработодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетомгосударственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объемаи условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Зубцовского района Тверской области проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об охране труда в деятельности МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова».

Согласно представленной МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» информации от 12 сентября 2018 года следует, что в организации не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах работников предприятия.

При наличии вышеуказанных нарушений требований охраны труда нарушаются права работников предприятия на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Таким образом, специальная оценка условий труда проводится с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций. Непроведение МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц предусмотрены ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, - удовлетворить. 

Возложить на МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» обязанность в срок до 01 июля 2019 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах работников предприятия.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: