РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 3932/2021 (УИД 38RS0001-01-2021-003222-83) по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области к СЕВ о взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилось в суд с административным иском к СЕВ о взыскании обязательных платежей, указав, что административный ответчик зарегистрирован в налоговом органе с ** в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность прекращена с **. В период осуществления предпринимательской деятельности СЕВ являлся плательщиком страховых взносов в период 2016-2018. Ответчику начислены страховые выносы за 2016 – 2018 года, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате обязательных платежей. В установленных в требованиях срок и до настоящего времени сумма задолженности не уплачена. Налоговым органом в порядке ст. 46, 47 НК были приняты решения о взыскании задолженности № от **, № от **, № от **, вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества и направлены в УФССП России по Иркутской области для принудительного взыскания. **, **, ** вынесены постановления об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества. Повторно исполнительные документы к исполнению не предъявлялись. В связи с утратой ответчиком статуса индивидуального предпринимателя налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. ** отказано в принятии заявления на выдачу приказа в связи с пропуском установленного законом срока. Административный истец полагает, что срок для взыскания пропущен по уважительной причине, т.к. отсутствовала объективная возможность повторного предъявления исполнительного документа для исполнения, в том числе в связи с распространением новой короновирусной инфекции. Пропуск срока произошел по причинам, не зависящим от налогового органа. Учитывая утрату налогоплательщиком статуса индивидуального предпринимателя, принятие мер по принудительному взысканию задолженности, уважительную причину пропуска срока на повторное направление исполнительного документа для взыскания, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском, взыскать с СЕВ задолженность по страховым взносам за 2016-2018 года 62 334,66 рублей. 

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не представлено. 

Административный ответчик СЕВ в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заселения надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств суду не представил.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. 

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

Судом установлено:

СЕВ являлся индивидуальным предпринимателем, состоял на учете в МИФНС № по ... с **, деятельность прекращена с **. В период осуществления предпринимательской деятельности СЕВ являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Административному ответчику в период осуществления предпринимательской детальности начислены страховые взносы, в адрес административного ответчика ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области направлены требования:

за 2016 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 19 356,48 рублей, на обязательное медицинское страхование – 3 796,85 рублей, направлено требование № от **, со сроком уплаты **;

за 2017 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 23 400,00 рублей, на обязательное медицинское страхование – 4 590,00 рублей, направлено требование № от **, со сроком уплаты до **;

за 2018 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 26 545,00 рублей, на обязательное медицинское страхование – 5 840,00 рублей, направлено требование № от **, со сроком уплаты до **.

Требования в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены в установленный срок. 

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. 

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В связи с неуплатой страховых взносов в сроки, установленные в требованиях, налоговым органом приняты решения:

№ от ** о взыскании страховых взносов за 2016 на общую сумму 23 153,33 рублей;

№ от ** о взыскании страховых взносов за 2017 на общую сумму 27 990,00 рублей; 

№ от ** о взыскании страховых взносов за 2018 на общую сумму 32 385,00 рублей. 

Указанные решения о взыскании приняты в установленном законом порядке, оснований считать данные решения недействительными и не подлежащими исполнению не имеется, указанные решения приняты в течение 2 месяцев со дня истечении срока установленного в требовании. 

Заявляя требования о взыскании задолженности по обязательным платежам, административным истцом указано, что на момент предъявления административного иска налогоплательщик утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем, указанная задолженность подлежит взысканию в порядке, установленном статьей 48 НК РФ. 

Анализируя основания для предъявления настоящего иска, суд приходит к выводу, что законные основания для взыскания в судебном порядке задолженности по обязательным платежам, начисленных СЕВ, как индивидуальному предпринимателю в период с 2016- 2018 годы, отсутствуют.

Вышеуказанными положениями статьи 46 НК РФ установлены порядок и процедура взыскания недоимки по обязательным платежам с лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и определено, что взыскании указанных недоимок осуществляется на основании решения налогового органа. 

Действующим в спорный период налоговым законодательством предусмотрено, что взыскание недоимки с индивидуального предпринимателя в судебном порядке возможно только в случае нарушения сроков принятия решения налоговым органом, в связи с чем, данные решения считаются недействительными и исполнению не подлежат. И только при указанных обстоятельствах налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (ч.3 ст. 46 НК РФ). При этом, срок обращения с заявлением составляет шесть месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога. 

Как установлено судом, и не оспорено административным истцом, принятые налоговым органом решение № от ** о взыскании страховых взносов за 2016 на общую сумму 23 153,33 рублей, решение № от ** о взыскании страховых взносов за 2017 на общую сумму 27 990,00 рублей, решение № от ** о взыскании страховых взносов за 2018 на общую сумму 32 385,00 рублей не отвечают признакам недействительности, следовательно, основания для взыскания предъявленной задолженности в судебном порядке, не имеется. 

В установленном статьей 46 НК РФ порядке, в связи с отсутствием уплаты задолженности, налоговым органом произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, вынесены: 

постановление МИФНС № по ... № от ** принято решение о взыскании с СЕВ задолженности по обязательным платежам на сумму 23 153,33 рублей; 

постановление МИФНС № по ... № от ** принято решение о взыскании с СЕВ задолженности по обязательным платежам на сумму 27 990,00 рублей;

постановление МИФНС № по ... № от ** принято решение о взыскании с СЕВ задолженности по обязательным платежам на сумму 32 385,00 рублей. 

Указанные постановления направлены в адрес УФССП России по Иркутской области. 

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

С учетом указанных законоположений суд приходит к выводу, что истребуемая в настоящем административном иске задолженность по обязательным платежам уже взыскана решением компетентного органа, и оснований для повторного взыскания данной задолженности на основании решения суда не имеется, в том числе в связи с утратой налогоплательщиком специального статуса. 

Согласно п. 6.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Закона).

Согласно доводам административного иска исполнительные производства в отношении СЕВ окончены **, **, ** соответственно, в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества. 

На основании вышеуказанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», шестимесячный срок для повторного предъявления постановлений о взыскании обязательных платежей, должен был исчисляться со дня возвращения исполнительных документов взыскателю, что соответственно составляет ** (по оконченному ** производству), ** (по оконченному ** производству), ** (по оконченному ** производству). 

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что налоговым органом в установленные сроки осуществлялось повторное предъявление исполнительных документов к исполнению, таким образом, налоговым органом утрачена возможность для взыскания недоимки по страховым взносам за 2016-2018 за счет имущества налогоплательщика в установленном законом порядке в связи с пропуском установленного Федеральным законом №229-ФЗ срока предъявления исполнительного документа к исполнению. 

Кроме того, при обращении с настоящим административным иском в суд общей юрисдикции, административным истцом указано, что налогоплательщиком с ** утрачен статус индивидуального предпринимателя, что, по мнению административного истца дает ему право для предъявления иска в порядке ст. 48 НК РФ. Настоящий административный иск подан с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ, и административный истец просит восстановить срок, для обращения в суд с иском, т.к. он пропущен по уважительной причине. 

Довод административного истца о том, что нарушение сроков произошло по причине введенных мер по противодействию распространения новой короновирусной инфекции судом отклоняются, т.к. в период с ** по ** указанные меры не принимались. 

Кроме того, учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания недоимки по страховым взносам за 2016-2018 с СЕВ в судебном порядке доводы административного истца о пропуске срока на обращение и возможности его восстановления юридического значения при рассмотрении настоящего дела не имеют. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска к СЕВ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 на сумму 49 945,00 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016-2018 в сумме 12 389,66 рублей надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области о взыскании с СЕВ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2018 на сумму 49 945,00 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016-2018 в сумме 12 389,66 рублей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья М.В. Ягжова 

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2021 года.