Дело №2-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Киушкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Администрации Верхнеуральского муниципального района, Администрация района) о возложении обязанности предоставить по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Форштадтского сельского поселения жилое помещение, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение его жильём, однако до настоящего времени жильё ФИО4 не предоставлено (л.д.4-6).

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В., участвующий в деле, истец ФИО4 исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), в судебном заседании исковые требования прокурора Верхнеуральского района не признала в полном объёме, дополнительно суду пояснила, что Администрация района не оспаривает факт того, что ФИО4 состоит на учёте в Управлении социальной защиты населения Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района) в качестве лица, относящегося к детям-сиротам и нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Согласно сведениям Министерства социальных отношений Челябинской области, ФИО4 внесён в список граждан по Верхнеуральскому району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО. Между тем Администрация района ограничена денежными средствами, поскольку из бюджета Челябинской области ежегодно поступает недостаточно средств для приобретения жилья всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, чьё право на получения жилого помещения уже наступило. Кроме этого в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года№15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 24.09.2013 года №1320-О, право на внеочередное обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные лица утратили. Однако предоставление жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда, влечёт внеочередное обеспечение ФИО4 жилым помещением, что нарушает права иных лиц, имеющих право на предоставление жилья за счёт средств областного бюджета и чьё права возникло ранее. Просит в иске прокурору Верхнеуральского района Челябинской области отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.29), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.25), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами делам, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении.

Родителями ФИО4, согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.24), повторной справке о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.23), являются ФИО1 и ФИО2. Сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-12).

Распоряжением Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан оставшимся без попечения родителей и определён в МОУ «Степнинский детский дом» на содержание и воспитание (л.д.22).

Постановлением Главы Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на очередь для получения муниципального жилья (л.д.21).

Как следует из справке МБУ «Степнинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на полном государственном обеспечении в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Степнинский детский дом» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отбывал срок наказания в 

<

данные изъяты> (л.д.19), где в ДД.ММ.ГГГГ завершил обучение в ФКП образовательном учреждении № 

<

адрес> по квалификации слесарь-инструментальщик 2 разряда (л.д.20).

Согласно Списку граждан по Верхнеуральскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого первым заместителем Министра социальных отношений Челябинской области ФИО6, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под номером «№ (л.д.13-15).

Однако до настоящего времени ФИО4 жильём не обеспечен, проживает у тёти ФИО3.

Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.32).

На основании ч.1 ст.109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (далее - Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, норма площади предоставления жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, установлена не менее 

<

данные изъяты> кв.м. на одного человека (л.д.31).

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст.6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО4 как лица, относящегося к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он состоит на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, на полном государственном обеспечении не находится, по достижению возраста восемнадцати лет, а также после освобождения его из мест лишения свободы жильё ему не предоставлялось, следовательно, ФИО4 является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Доводы представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5 о том, что Администрация района ограничена денежными средствами, поскольку из бюджета Челябинской области ежегодно поступает недостаточно средств для приобретения жилья всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, чьё право на получения жилого помещения уже наступило, суд считает несостоятельными, так как действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определённых событий, перечисленных в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Нарушение данного права в силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд. Поскольку ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, на полном государственном обеспечении не находится, то у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Следовательно, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области являются законными и обоснованными.

Не может суд согласиться с доводами представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5 о том, что в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года№15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные лица утратили, в связи с чем ФИО4 не имеет право на внеочередное предоставление ему жилья, что предоставление жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда нарушает права иных лиц, имеющих право на предоставление жилья за счёт средств областного бюджета и чьё права возникло ранее, поскольку прокурор Верхнеуральского района с исковыми требованиями о предоставлении ФИО4 жилого помещения вне очереди не обращался. В то же самое время гарантированное законом право ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включённых в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, ранее ФИО4

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО4 жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объёме.

Однако в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», Постановления Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о возложении обязанности на Администрацию района предоставить ФИО4 по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области жилое помещение, а именно: общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счёт средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области жилое помещение, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева