Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А., 

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2018 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» (далее – ООО «НАШ ГОРОД») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере соблюдения гигиенических требований к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. 

Установлено, что ООО «НАШ ГОРОД» осуществляет лицензированный вид деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности на полигоне, расположенном по адресу: ....

Земельный участок, на котором размещен полигон, передан в аренду ООО «НАШ ГОРОД» по акту приема-передачи муниципальным образованием «Братский район» 29.04.2009. Дополнительным соглашением от 04.05.2011 срок аренды земельного участка продлен до 17.04.2034. 

Эксплуатируемый ООО «НАШ ГОРОД» полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Согласно п. 2.3. Устава ООО «НАШ ГОРОД» видами деятельности общества являются удаление и обработка твердых отходов, содержание и эксплуатация полигона по обезвреживанию бытовых отходов. 

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и распространяются как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. 

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01.2.1.7 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила») хозяйственная зона полигона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

В соответствии с п. 4.2. СП 2.1.7.1038-01.2.1.7 территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

Так, в нарушение п. 4.2. СП 2.1.7.1038-01.2.1.7 территория хозяйственной зоны обслуживаемого ООО «НАШ ГОРОД» полигона не забетонирована и не освещена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеперечисленные нарушения установлены в процессе проверки, проведенной прокуратурой 12.04.2018.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что отсутствие забетонированной территории хозяйственной зоны влечет негативные последствия для окружающей среды, выразившиеся в том, что, находясь на открытой площадке под воздействием атмосферного воздуха, солнца и осадков, вредные вещества размываются и проникают в почву хозяйственной зоны. Кроме того, отходы на полигоне медленно, но постоянно сгорают – тлеют, в результате различных физико-химических и биологических процессов на полигоне происходит постоянное выделение газов, которые могут воспламеняться, что делает невозможным ликвидацию очагов возгорания в ночное время в случае отсутствия освещения.

Наличие вышеуказанных нарушений влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, круг которых не является исчерпывающим.

Согласно информации, предоставленной ответчиком в ходе проверки, территория хозяйственной зоны забетонирована частично вблизи хозяйственного домика и емкостей с водой. На территории полигона обеспечивается освещение только хозяйственного домика – непродолжительное время (в течение 4 часов в темное время суток), освещение же площадки для размещения машин и механизмов, двух хозяйственных навесов не обеспечено. На сегодняшний день ООО «НАШ ГОРОД» заключен договор с АО «Братская электросетевая компания», которым предусмотрено обеспечение подачи энергии на полигон в течение 12 месяцев с даты заключения договора – 12.04.2018.

Между тем, недостаток и отсутствие необходимых финансовых средств, принятие мер по заключению договора с АО «Братская электросетевая компания» не является подтверждением исполнения ООО «НАШ ГОРОД» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. 

Из конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, установленного ст. 2 Конституции РФ, вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Просил суд обязать ООО «НАШ ГОРОД» в срок до 01.10.2018 устранить на полигоне, обслуживаемом ООО «НАШ ГОРОД», расположенном по адресу: ..., нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить освещение, бетонирование либо асфальтирование территории хозяйственной зоны полигона в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «НАШ ГОРОД» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района об обязании ООО «НАШ ГОРОД» в срок до 01.10.2018 устранить на полигоне, обслуживаемом ООО «НАШ ГОРОД», расположенном по адресу: ..., нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить освещение, бетонирование либо асфальтирование территории хозяйственной зоны полигона в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления признал в полном объеме. Суду пояснил, что обстоятельства, изложенные прокурором в иске, не оспаривает, срок, указанный прокурором, считает достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., представителя ответчика ООО «НАШ ГОРОД» ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. 

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ООО «НАШ ГОРОД» ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признал исковые требования прокурора Братского района в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора Братского района признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять от Общества с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» в срок до 01.10.2018 устранить на полигоне, обслуживаемом Обществом с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД», расположенном по адресу: ..., нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить освещение, бетонирование либо асфальтирование территории хозяйственной зоны полигона в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева