Дело № 2-3145/2024

УИД 70RS0001-01-2024-005658-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Т.Е. Мамруковой,

помощник судьи А.В. Васильева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 70АА 1997437 от 12.07.2024 со сроком действия один год, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 160/2023 от 01.09.2023 со сроком действия до 31.12.2024, гражданское дело по иску Прохора ПП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента сведения архивной справки, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прохор П.П. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (дале – ОСФР по Томской области) о возложении обязанности принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента сведения архивной справки Пскентского районного государственного архива по личному составу Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан от /________/, перерасчете страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 14.07.2023 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначена в размере 19622,75 руб. С размером пенсии он не согласен, поскольку при назначении пенсии и определении ее размера не принята во внимание заработная плата, полученная им в период работы в школе № 2 им. Ленина Пскентского района Ташкентской области с /________/ размер которой подтвержден справкой из территориального управления по архивному делу Ташкентской области агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан от /________/ на запрос ответчика. Полагает, что содержание данной архивной справки согласуется с записями о работе в его трудовой книжке.

Истец Прохор П.П. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по приведенным в иске основаниям, указала, что в материалы дела представлен нотариально удостоверенный перевод вышеуказанной архивной справки на русский язык, что позволяет оценить достоверность содержащихся в ней сведений. 

Представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13.03.1992).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателя и застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 14.07.2023 Прохор П.П. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости (ст. 16, 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»), что подтверждается решением о назначении пенсии от 22.09.2023, справкой ОСФР от 12.07.2024. 

При назначении пенсии истцу учтены учеба в период с 01.09.1954 по 20.07.1959 (4 г. 10 мес. 20 дн.) и работа в период 07.08.1961 по 10.09.1984 (23 г. 01 мес. 04 дн.), что подтверждается справкой ОСФР по Томской области от 19.07.2024, данными о стаже, трудовой книжкой истца от 06.12.1968.

22.05.2024 Прохор П.П. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением, в котором просил разъяснить причину, по которой при расчете размера пенсии не учтены справки о заработной плате, поступившие из «УЗАРХИВа» Республики Узбекистан.

В ответе на заявление от 13.06.2024 истцу сообщено, что начиная с января 2023 г. в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 запросы во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан осуществляются в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002, подписанной в г. Кишиневе. Учитывая, что Социальный фонд России не является компетентным учреждением названной Конвенции, его территориальные органы оказывают содействие гражданам в оформлении запросов пенсионно-социального характера для дальнейшего направления ими запросов через Министерство юстиции РФ в Республику Узбекистан. На дату назначения пенсии из компетентных органов Республики Узбекистан ответы на запросы о периоде работы и заработной плате не поступили, в связи с чем ОСФР по Томской области направлен повторный запрос. Перерасчет пенсии с учетом заработной платы станет возможным при поступлении сведений из компетентного органа, которым является Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

18.07.2024 Прохор П.П. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о перерасчете пенсии на основе документов, поступивших из Узбекистана.

В ответе от 05.08.2024 истцу сообщено, что периоды работы и заработная плата считаются подтвержденными с момента поступления ответа из компетентных органов Республики Узбекистан, однако такой ответ, в том числе на повторный запрос, не поступил.

Согласно письму управляющего ОСФР по Томской области от /________/, с целью получения документов о трудовой деятельности в отношении ФИО3 (период работы в Средней школе № 2 им. Ленина в г. Пскенте Ташкентской области с 07/________/) ответчик обратился с поручением об оказании правовой помощи в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции).

25.04.2023 начальником управления установления пенсий ОСФР России по Томской области в Агентство «УЗАРХИВ» направлен запрос /________/ об оказании содействия в получении сведений (справок) о стаже и заработной плате ФИО3

Согласно ответу Пскентского районного отдела Внебюджетного фонда Ташкентской области на запрос ОСФР по Томской области /________/ з/п, подтверждается выдача пенсионного дела /________/ на ФИО3 на бумажном носителе 11.08.2022, выплата пенсии по 31.08.2022.

Архивная справка Пскентского районного государственного архива по личному составу Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан /________/ от 01.11.2023 на запрос Начальника управления установления пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области /________/ з/п содержит сведения о начисленной Прохору П.П. заработной плате (в рублях) за период работы в /________/, а также сведения о том, что выплаты единовременного характера и компенсация за неиспользованный отпуск в заработную плату не включены.

В материалы дела истцом представлена копия нотариально удостоверенного перевода данной архивной справки (оригинал обозревался в судебном заседании). 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и исходя из вышеприведенных положений законодательства, определяющих порядок документального подтверждения сведений, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, учитывая, что спорная справка о заработной плате, полученной истцом в период его непрерывной работы в школе № 2 им. Ленина с 1968 по 1984 годы, учтенный пенсионным органом при назначении пенсии, выдана государственным архивным учреждением Агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан на основании находящихся на хранении первичных документов образовательной организации, оформлена надлежащим образом и содержит необходимые сведения (номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, в отношении которого она выдана, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, основания выдачи с указанием дел (книг) архивного фонда), данная архивная справка переведена на русский язык и верность перевода засвидетельствована нотариусом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия данной справки к расчету индивидуального пенсионного коэффициента истца и перерасчета установленной пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, отраженных в данной справке.

То обстоятельство, что справка соответствующего компетентного органа (Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан) не была представлена по запросу пенсионного органа, не является основанием для ущемления прав истца на получение пенсии в установленном законом размере.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Период работы истца имел место до 12.12.1991, заработная плата начислялась ему в советских денежных единицах, расчетные документы о заработной плате оформлены в соответствии с едиными требованиями, действовавшими на территории СССР, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности сведений архивной справки не имеется. 

С учетом изложенного, требования истца о возложении на пенсионный орган обязанность принять к расчету его индивидуального пенсионного коэффициента сведения архивной справки Пскентского районного государственного архива по личному составу Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан от /________/ и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии (14.07.2023) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Прохора ПП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента Прохора ПП сведения архивной справки Пскентского районного государственного архива по личному составу Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Агентства «УЗАРХИВ» Республики Узбекистан от /________/, произвести перерасчет назначенной Прохору ПП страховой пенсии по старости с 14.07.2023. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья (подписано) Е.А. Селезнева

Мотивированный текст решения изготовлен 25.12.2024.