Дело №2-106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клетского районного суда Волгоградской области Кравцовой Г.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области (сокращённое название – УПФР в Клетском районе Волгоградской области) ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев 29 июня 2018 года в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по поступившему в суд 5 июня 2018 года исковому заявлению ФИО2 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный страховой стаж спорных периодов, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, указывая, что 6 декабря 2017 года отправила в УПФР по месту жительства документы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику, имеющему стаж лечебной работы 25 лет в сельской местности, представив все необходимые документы, в чём ей решением от 23 мая 2018 года отказано из-за отсутствия у неё необходимой продолжительности специального стажа в 25 лет, у неё имеется 22 года 9 месяцев 15 дней, поскольку в специальный стаж ответчик необоснованно не засчитал спорные периоды работы. Не зачтён период работы в качестве фельдшера скорой помощи «Клетской ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 28 апреля 2002 года; не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 1 по 27 апреля 2013 года; с 13 апреля по 15 мая 2018 года и в командировке с 5 по 6 апреля 2005 года. Просит суд признать решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области от 23 мая 2018 года №385449/18 незаконным; обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж 2 года 8 месяцев, а именно периоды: с 01 ноября 1999 года по 28 апреля 2002 года (02-05-28) – фельдшер скорой помощи Клетской ЦРБ; с 5 по 06 апреля 2005 года (00-00-02) – командировка; с 01 по 27 апреля 2013 года (00-00-27) и с 13 апреля по 15 мая 2018 года (00-01-03) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Итого специальный стаж работы составит 25 лет 5 месяцев 15 дней; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения в УПФР в Клетском районе Волгоградской области, то есть с 06 декабря 2017 года; обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области выплатить единовременную денежную выплату в сумме 5 000 рублей согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью и пояснила, что, начиная с 1 апреля 1992 года по настоящее время работает в Клетской ЦРБ (с учётом переименований) медицинским работником, осуществляет работу по охране здоровья граждан, имеет стаж более 25 лет, поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как необоснованное невключение в специальный медицинский стаж спорных периодов, всего 2 года 8 месяцев не должно этому препятствовать, хотя ей в этом отказано. Считает, что решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает её право на пенсионное обеспечение. Работа в должности фельдшера скорой помощи в Клетской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 28 апреля 2002 года подлежит зачёту в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 года N464, которым предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Представитель ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области ФИО3 с требованиями истца не согласна, так как считает, что ФИО2 обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения специалисты УПФР руководствуются Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Требуемый стаж для назначения ФИО2 льготной пенсии составляет 25 лет в сельской местности. У неё льготный специальный стаж работы указанной продолжительности отсутствует, поэтому ей отказано в назначении досрочной пенсии. При определении права на досрочную трудовую пенсию истцу обоснованно не включены в льготный стаж указанные в иске спорные периоды работы фельдшером скорой помощи, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Период работы с 1 ноября 1999 года по 28 апреля 2002 года в должности фельдшера скорой помощи не был зачтён в льготный стаж, так как должность "фельдшер скорой помощи " не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066. Досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу ФИО2 ранее, чем она обратилась в УПФР с заявлением – то есть ранее 21 мая 2018 года. Если истцу была бы назначена пенсия до 31 декабря 2016 года, то ей в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" автоматически была бы выплачена единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости, приходит к выводу о том, что с применением норм материального права, которыми регулируется порядок предоставления названных гарантий и компенсаций, исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется государством без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из анализа положений данной нормы закона следует, что назначение пенсионного обеспечения носит заявительный характер.

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Данное заявление регистрируется в журнале регистрации документов для назначения пенсии. Именно регистрация заявления для назначения пенсии является юридически значимым фактом для определения срока назначения пенсии.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, утверждённых приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N884н, установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии путём подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за её назначением.

Приказом по Отделения ПФР по Волгоградской области №241 «ОД» от 01 декабря 2017 года утверждён Регламент по организации заблаговременной работы территориальных Управлений ПФР в городах и районах Волгоградской области в отношении лиц, приобретающих право на установление страховой пенсии, разработанный в целях установления единообразного подхода в вопросах обеспечения полноты лицевого счёта застрахованного лица и правовой оценки документов в ходе проведения заблаговременной работы. В рамках указанного регламента работодатель содействует в сборе необходимых документов для назначения пенсии своим работникам и представляет их по прилагаемой форме в виде сформированного пакета для макета пенсионных дел. Указанные требования имеют рекомендательный характер.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд установил, что 5 декабря 2017 года истец ФИО2 согласилась с направлением через работодателя в форме электронного документа в УПФР в Клетском районе Волгоградской области заявления и документов для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 71). При этом в заявлении о согласии отсутствует подчёркивание – какие именно направлены документы среди перечисленных: заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую); заявление о доставке пенсии; документы (сведения), необходимые для рассмотрения заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую); документы (сведения), необходимые для рассмотрения заявления о доставке пенсии. При этом среди направленных документов, копии которых представлены истцом суду (л.д. 71-100), заявление о назначении пенсии отсутствует.

Представитель ответчика ФИО3 представила суду надлежаще заверенную копию заявления истца ФИО2 о назначении пенсии (л.д. 143-146) принятого УПФР в Клетском районе Волгоградской области 21 мая 2018 года. 

Истец в судебном заседании подтвердила подачу в УПФР в Клетском районе Волгоградской области заявления о назначении накопительной пенсии в указанную дату.

У суда нет оснований для назначения истцу спорной пенсии с 06 декабря 2017 года, поскольку она в указанную дату с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась, так как назначение льготной пенсии носит заявительный характер.

Решением УПФР в Клетском районе Волгоградской области № от 23 мая 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения накопительной пенсии по старости за лечебную деятельность в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Это решение учитывает специальный стаж ФИО2 в размере 22 года 09 месяцев 15 дней (л.д. 10-12). 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 передала истцу уточнённое решение от 23 мая 2018 года в части продолжительности установленного специального стажа ФИО2 в размере 22 года 09 месяцев 8 (вместо ранее указанных 15) дней.

Специалист ФИО1 в судебном заседании пояснила, что разница в стаже истца, составляющая 7 дней, возникла в результате пересчёта количества специального стажа вручную. При этом выяснилось, что при правильном подсчёте каждого периода в отдельности, в том числе с применением коэффициента к периодам работы, имевшим место до 1 ноября 1999 года, программа подсчёта стажа прибавляет отсутствующие дни. 

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ответчик не засчитал периоды её работы с 1 ноября 1999 года по 28 апреля 2002 года в должности фельдшера скорой помощи Клетской ЦРБ (02-05-28); с 5 по 06 апреля 2005 года командировки (00-00-02); с 01 по 27 апреля 2013 года (00-00-27) и с 13 апреля по 15 мая 2018 года (00-01-03) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд считает, что такое решение комиссии является незаконным в части по следующим основаниям. 

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных норм, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истец ФИО2 представила суду справки, выданные в установленном порядке работодателем (ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района"), подтверждающие, что она в спорный период, работая в должности фельдшера скорой помощи в ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района", имела право на включение указанного периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 74, 92,).

В трудовой книжке истца имеются записи № от ДД.ММ.ГГГГ о временном переводе на должность фельдшера «Скорой помощи» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ о временном переводе на должность медсестры терапевтического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Доказательств того, что содержащиеся в трудовой книжке истца сведения недостоверны, ответчиком не представлено.

Суд установил, что ответчик делит период работы истца в должности фельдшера «Скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и своим решением от ДД.ММ.ГГГГ включает в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец продолжала выполнять одни и те же должностные обязанности, что ответчик не оспаривает.

Исключая спорный период работы, ответчик ссылается на то, что должность фельдшера «Скорой помощи» не предусмотрена применяемым к указанному периоду разделом «Наименование должностей» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Позже Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусматривающий наименование должности - фельдшер и наименование учреждений - станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Впоследствии Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком N781, то есть к периодам работы с 14 ноября 2002 года.

Из представленных истцом за 1999-2002 годы штатных расписаний и должностных инструкций фельдшера скорой медицинской помощи видно, что её должностные обязанности оставались неизменными, в спорный период она выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в штатном расписании на 1999 года имеется должность по приёму вызовов, период работы в которой – с 1 ноября по 31 декабря 1999 года суд не включает в специальный стаж

С учётом вышеуказанных норм, справок о переименовании учреждения, в котором работает истец ФИО2, справок о полной занятости в указанные периоды, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца в должности фельдшера скорой помощи Клетской ЦРБ с 01 января 2000 года по 28 апреля 2002 года – 2 года 3 месяца 28 дней – в специальный стаж. 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В силу статьи 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периода нахождения истца ФИО2 в служебной командировке влечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Исходя из норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым за работником в случае направления его работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что периоды нахождения истца в командировке с 5 по 6 апреля 2005 года согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 1 по 27 апреля 2013 года согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) и с 13 апреля по 15 мая 2018 года согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) подлежат включению в специальный стаж её работы, так как установил, что она в спорные периоды состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, командировки предоставлены ей работодателем, им же оплачены, на время командировок сохранялось место работы и средняя заработная плата, с начисленных сумм произведены налоговые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд, по установленным законом тарифам, что подтверждается справкой работодателя (л.д. 136) и не оспаривает ответчик. 

В связи с изложенным несостоятельны доводы УПФР в Клетском районе Волгоградской области о том, что периоды нахождения ФИО2 в служебной командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поэтому данные периоды надлежит засчитать в этот стаж.

На момент приема на работу ФИО2 имела медицинское образование, что подтверждается копией диплома РТ №, выданного Волжским медицинским училищем Волгоградского облздравотдела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (в браке ФИО2, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2. 

Суд соглашается с расчётом стажа, представленным и исследованным в судебном заседании, согласно которому в льготном периоде работы ФИО2 должны быть учтены указанные в решении УПФР в Клетском районе Волгоградской области спорные периоды её работы, нахождения в служебной командировке и на курсах повышения квалификации.

В силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле указанного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства основаны на положениях Конституции Российской Федерации, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заявление о назначении пенсии ФИО2 подано в УПФР в Клетском районе Волгоградской области 21 мая 2018 года. Суд считает, что на этот день у неё имелся 25-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии, при условии включения в специальный стаж спорных периодов работы, поэтому в назначении пенсии ей отказано незаконно, поэтому у суда имеются основания для признания указанного решения УПФР в Клетском районе Волгоградской области незаконным в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы фельдшером скорой помощи Клетской ЦРБ с 01 января 1999 года по 28 апреля 2002 года; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 1 по 27 апреля 2013 года и с 13 апреля по 15 мая 2018 года и в командировке с 5 по 6 апреля 2005 года – всего 2 года 6 месяцев. 

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 года N385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" право на единовременную выплату в сумме 5 тысяч рублей имеют граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и являющиеся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий. Истец ФИО2 в 2016 году получателем пенсии не являлась, поэтому ей не может быть назначена и осуществлена предусмотренная данным законом единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Истец заявил письменное требование о возмещении с ответчика оплаченной госпошлины, представив чек-ордер, оригинал которого имеется в материалах дела (л.д. 7), согласно ему при подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о возмещении ей в качестве судебных расходов в размере 300 рублей, состоящих из расходов по оплате государственной пошлины, понесённых истцом при подаче искового заявления в суд, подлежат удовлетворению частично и должны быть взысканы с ответчика в размере 150 рублей в соответствии с удовлетворенными требованиями и требованиями, в удовлетворении которых истцу отказано.

На основании изложенного, статьи 19, части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и руководствуясь статьями 98, 194-197 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 23 мая 2018 года № в части отказа засчитать в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 января 2000 года по 28 апреля 2002 года в должности фельдшера скорой помощи Клетской ЦРБ (02-03-28); командировки с 5 по 06 апреля 2005 года (00-00-02); нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 по 27 апреля 2013 года (00-00-27) и с 13 апреля по 15 мая 2018 года (00-01-03);

обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 января 2000 года по 28 апреля 2002 года в должности фельдшера скорой помощи Клетской ЦРБ (02-03-28); командировки с 5 по 06 апреля 2005 года (00-00-02); нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 по 27 апреля 2013 года (00-00-27) и с 13 апреля по 15 мая 2018 года (00-01-03), всего 2 года 6 месяцев;

взыскать с УПФР в Клетском районе Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Отказать в остальной части в удовлетворении искового заявления ФИО2 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области: в части признания незаконным решения УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 23 мая 2018 года № в части отказа засчитать в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 1 ноября по 31 декабря 1999 года в должности фельдшера скорой помощи Клетской ЦРБ (00-02-00); обязания УПФР в Клетском районе Волгоградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2017 года; обязания УПФР в Клетском районе Волгоградской области назначить ФИО2 и осуществить единовременную денежную выплату в размере 5 тысяч рублей согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Г.П.Кравцова