Дело № 2-184/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В педагогический стаж ответчиком не были включены периоды работы с 15.08.1990 по 17.08.1994 в должности учителя Калиновской средней школы Рузаевского районного отдела народного образования в р. Казахстан; с 18.08.1994 по 06.09.1999 в должности учителя Володарской неполной средней школы Айыртауского районного отдела образования; с 07.09.1999 по 13.06.2005 в должности учителя Саумалкольской средней школы № 1 Айыртауского районного отдела образования; с 29.08.2005 по 31.12.2006 в должности социального педагога МОУ средней образовательной школы №3; с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности воспитателя и учителя в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида. 

Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, факт работы с 15.08.1990 по 13.06.2005 в р. Казахстан подтвержден записями в трудовой книжке, а также архивными справками, ведомостями о начислении заработанной платы, выданные компетентном органом республики Казахстан. Работа в должности социального педагога с 29.08.2005 по 31.12.2006 была непосредственно связана с учащимися коррекционного класса. В период работы с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности учителя русского языка и литературы в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида имела ставку 1,3 (0,9 ставка воспитателя и учителя (обучение на дому) с нагрузкой 8 часов в неделю с ребенком обучающемся в этой же школе). 

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 14.07.2017 на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых в РФ» с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседание поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. В суд от представителя ответчика поступило письменное возражение одновременно с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии. Из письменного возражения ответчика следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган 14 июля 2017 у заявителя отсутствовал истребуемый 25-летний педагогический стаж. Периоды работы истца с 15.08.1990 по 13.06.2005 не включены в стаж истца, поскольку не подтверждены компетентным органом р. Казахстан. До настоящего времени в пенсионный орган не поступил ответ на запрос. Период работы истца с 29.08.2005 по 31.12.2006 в должности социального педагога МОУ средней образовательной школы №3 не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку учреждение не поименовано в Списках. Период работы истца с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности воспитателя и учителя в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку работа истца выполнялась с неполной учебной нагрузкой- 0,9 ставки. Просит отказать истцу в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В педагогический стаж истцу ответчиком не включены периоды её работы периоды работы: с 15.08.1990 по 17.08.1994 в должности учителя в Калиновской средней школы Рузаевского районного отдела народного образования Кокчетавской области р. Казахстан; с 18.08.1994 по 06.09.1999 в должности учителя Володарской неполной средней школы Айыртауского районного отдела образования; с 07.09.1999 по 13.06.2005 в должности учителя Саумалкольской средней школы № 1 Айыртауского районного отдела образования р. Казахстан по основанию, что указанный период не подтвержден компетентным органом р. Казахстан. Период работы с 29.08.2005 по 31.12.2006 в должности социального педагога в МОУ средней образовательной школы №3 не учтен в педагогический стаж истца по основанию, что общеобразовательные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях, для детей, утвержденного постановлением правительства РФ 29.10.2002 г. № 781. Период работы с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности воспитателя и учителя в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида пенсионным органом не зачтен истцу по основанию, что у истца отсутствовала учебная нагрузка (л.д.19-27)

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 08 лет 07 мес. 21 день. 

Решение ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из педагогического стажа ФИО1 периодов работы с 15.08.1990 по 13.06.2005 по основанию, что указанный период не подтвержден компетентным органом р. Казахстан суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (участником которого является и Республика Казахстан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в соответствии с которым (статья 1) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Поскольку истица в 2017 году обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на территории Российской Федерации, на нее распространяется действие правовых актов российского пенсионного законодательства.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истица в период с 15.08.1990 по 17.08.1994 работала в должности учителя Калиновской средней школы Рузаевского районного отдела народного образования Кокчетавской области р. Казахстан; с 18.08.1994 по 06.09.1999 в должности учителя Володарской неполной средней школы Айыртауского районного отдела образования р. Казахстан; с 07.09.1999 по 13.06.2005 в должности учителя Саумалкольской средней школы № 1 Айыртауского районного отдела образования р. Казахстан (л.д. 10-12).

Согласно справке N № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «Архив района имени Габита Мусрепова управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области в приказах по личному составу Рузаевского районного отдела народного образования Кокчетавской области имеется начисление заработанной платы работникам Калиновской средней школы ФИО3 с августа 1990 по декабрь 1991. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Рузаевскому районному отделу народного образования Кокчетавской области ФИО4 учитель Калиновской средней школы уволена переводом в распоряжение Айыртауского районного отдела образования с 17 августа 1994 г. (л.д. 6).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «Айыртауский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области следует, что приказом № 26 от 27 июня 1994 г. по Айыртаускому РОО ФИО5 назначена учителем русского языка и литературы в Володарскую неполную среднюю школу с 17 августа 1994. Приказом № 70 от 07 сентября 1999 года переведена в Саумалкольскую среднюю школу. На основании расчетно-платежных ведомостей по начислению заработанной платы ФИО3 получала заработанную плату за 1994-2005. (л.д. 8-9).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в стаж работы спорных периодов подлежат удовлетворению, исходя из того, что ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Решение ответчика об исключении из педагогического стаж истца периода работы с 29.08. 2005 по 31.12.2006 в должности социального педагога в МОУ средней образовательной школы №3 суд считает правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка и подобных учреждениях. В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3), в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.13).В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из вышеизложенным норм должность социального педагога в общеобразовательной школе не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение пенсионного органа об исключении из педагогического стажа истца периода с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности воспитателя и учителя в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида по основанию, что у истца отсутствовала учебная нагрузка, является неправомерной. Истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец имела учебную нагрузку 1,34 ставки, которая состояла из 0.9 ставки воспитателя и учителя (обучения на дому) 8 часов в неделю с ребенком, обучающимся в этом же учреждении, что подтверждается справками, выданными МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида на основании приказов (л.д.65-66, 78).

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – 14.07.2017 года, ее педагогический стаж составил менее 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанного периода.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы:

- с 15.08.1990 по 17.08.1994 в должности учителя Калиновской средней школы Рузаевского районного отдела народного образования Кокчетавской области р. Казахстан;

- с 18.08.1994 по 06.09.1999 в должности учителя Володарской неполной средней школы Айыртауского районного отдела образования р. Казахстан; 

- с 07.09.1999 по 13.06.2005 в должности учителя Саумалкольской средней школы № 1 Айыртауского районного отдела образования;

- с 11.09.2009 по 24.09.2009 и с 24.09.2009 по 31.12.2009 в должности воспитателя и учителя в МСКОУ СКО школа-интернат VIII вида. 

В иске ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы с 29.08. 2005 по 31.12.2006 в должности социального педагога в МОУ средней образовательной школы №3 и установление (выплате) пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с периода обращения в пенсионный орган отказать 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова