УИД 66RS0015-01-2025-001242-86

Дело № 2-1047/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 13.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 сентября 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о включении в стаж службы времени обучения в высшем учебном заведении, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» (далее - МО МВД России «Асбестовский»), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о включении в стаж службы времени обучения в высшем учебном заведении.

В обосновании исковых требований истец указала, что истец проходила службу в МО МВД России «Асбестовский» в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* уволена из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При этом, в выслугу лет для назначения пенсии не включен период обучения истца с *Дата* по *Дата* в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» г. Челябинск (далее – ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ) по заочной форме обучения, истец полагает неправомерным исключение данного периода из выслуги лет, дающего право на пенсионное обеспечение.

Истец, с учетом уточненного искового заявления, просит суд обязать ответчиков включить период с *Дата* по *Дата* обучения истца по заочной форме в ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ) из расчета один год обучения за шесть месяцев в выслугу лет, дающей право на получение пенсии, всего один год пять месяцев.

Взыскать с ответчиков в свою пользу судебные расходы: почтовые в размере 214,00 рублей, оплата юридических услуг в размере 3 000,00 рублей, а также уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 лица, указанные в ст. 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Согласно ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел может засчитываться время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941).

Абзацем 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Согласно действующему законодательству, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., - только по очной форме.

В судебном заседании установлено, что истец проходила службу в МО МВД России «Асбестовский» в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* уволена из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от *Дата* № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) приказом МО МВД России «Асбестовский» от *Дата* *Номер* л/с.

В период с *Дата* по *Дата* истец проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» г. Челябинск (далее – ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» (НИУ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию за выслугу лет на основании данного закона, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения. То есть, по смыслу данной нормы, при повторном увольнении со службы в органах внутренних дел указанной категории лиц в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии учитывается выслуга лет, исчисленная в установленном порядке при первом увольнении, и дополнительно к этой выслуге лет добавляется время прохождения службы после повторного поступления на службу в органы внутренних дел.

Пунктом 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее - Инструкция), определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В силу п. 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений ст. 1 (ч.1),2,17 (ч.1), 18, 19 (ч.1) и 55 (ч. 2 и ч. 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абз. 3 п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П).

Из представленных истцом документов следует, что истец зачислена в число студентов 1 курса очного отделения филиала ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» в г. Озерске, с *Дата* переведена на 3 курс очно-заочной (вечерней) формы обучения факультета экономики и права (г. Челябинск), со *Дата* отчислена в связи с окончанием теоретического курса обучения, защитой дипломной работы, сдачей государственных экзаменов и получением диплома о высшем образовании *Номер*, регистрационный *Номер* от *Дата* по специальности «Юриспруденция» с присуждением квалификации Юрист.

Принимая во внимание, что истец впервые поступила на службу в органы внутренних дел *Дата*, то есть до *Дата*, в соответствии с действующим законодательством, время ее обучения в ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» как по очной, так и по очно-заочной форме обучения с *Дата* по *Дата* должно быть включено в выслугу лет (но не более пяти лет), из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложения обязанности на ГУ МВД России по Свердловской области включить в выслугу лет для назначения пенсии истцу период обучения ее в ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» по очно-заочной форме обучения с *Дата* по *Дата* из расчета два месяца обучения за один месяц службы, но в меньшем количестве дней, чем просит истец, поскольку зачтено может быть не более 2 лет 6 месяцев, ответчиком зачтен период очного обучения в размере 1 год 1 месяц 01 день, соответственно полежит включению 1 год 4 месяца 29 дней, а также ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии истцу за выслугу лет с учетом указанного периода.

В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Таким образом, расчет выслуги лет кадровым подразделением по месту службы является только одним из этапов назначения и расчета пенсии увольняемому сотруднику органов внутренних дел.

В соответствии с п. 3 Инструкции пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

В силу п. 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Согласно п. 7 Инструкции каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

В соответствии с п. 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника, таковым в отношении истца является пенсионный отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области как территориального органа внутренних дел на региональном уровне.

Согласно п. 12, п. 15 Инструкции документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение N 2 к Инструкции).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения N 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

В силу п. 61 Инструкции именно руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат.

В силу указанного ГУ МВД России по Свердловской области имело полномочия по проверке выслуги лет истца при решении вопроса о назначении пенсии.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца к МО МВД России «Асбестовский» в данном случае надлежит отказать.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика издержек в виде почтовых расходов в размере 214,00 рублей, по оплате юридических услуг в размере 3 000,00 рублей.

Согласно абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

В силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание характер спорного правоотношения, объем оказанных представителем услуг, фактические обстоятельства дела, с учетом обеспечения справедливого баланса интересов каждой из сторон, суд приходит к выводу, что понесенные истцом издержки в виде почтовых расходов в размере 214,00 рублей, расходов на юридические услуги подлежат взысканию с ответчика – Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области в размере 3 214,00 рублей, что в полной мере соответствует требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 время обучения ее в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» г. Челябинск по очно-заочной форме обучения, а именно: 1 (один) год 4 (четыре) месяца 29 (двадцать девять) дней, а также произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанного периода.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, *Дата* года рождения, 

<

данные изъяты>) возмещение судебных расходов в размере 6 214 (шесть тысяч двести четырнадцать) рублей 00 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова