Дело № 12-44/2024

УИД 74RS0031-01-2024-001581-42

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2024 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Имподистовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Пестряковой Н.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 11 декабря 2023 года

с участием лица, вынесшего постановление, главного государственного инспектора труда отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 22 февраля 2024 года в отношении Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» (ИНН 

<

номер обезличен>), расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> допустило невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно, при проведении прокуратурой Орджоникидзевского района г.Магнитогорска проверки 08 февраля 2024 года было установлено, что АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» за февраль 2023 года заработная плата ФИО5 была выплачена в размере 15 000 руб., меньше чем минимальный размер оплаты труда, заработная плата ФИО5 за февраль и за март 2023 года была выплачена один раз, не начислена и не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 332 дня, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

08 февраля 2024 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области Акименковой Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» в связи с тем, что АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» допускает нарушение требований трудового законодательства. 

Постановление заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от 08 февраля 2024 года с материалами проверки направлено для рассмотрения руководителю Государственной инспекции труда в Челябинской области.

22 февраля 2024 года главным государственным инспектором труда отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе директор Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» ФИО6 просит постановление о назначении административного наказания изменить, изменив квалификацию административного правонарушения и вид административного наказания. Указал, что в действиях АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» отсутствуют события административного правонарушения, которые описаны в обжалуемом постановлении, что привело к неправильной квалификации правонарушения. Считает, что некоторые обстоятельства, которые инспектор посчитал установленными, фактически не находят своего подтверждения. Расчет с работником за февраль 2023 года был произведен за фактически отработанное время. Данное обстоятельство не было проверено в ходе ведения дела об административном правонарушении. В марте 2023 года заработная плата была выплачено один раз, но в полном объеме. В связи с этим, отсутствуют основания для привлечения АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1», по этому эпизоду к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с лицензией, выданной АНО ДПО «Магнитогорская автошкола 1», организация осуществляет образовательную деятельность, т.е. осуществляет обучение. Следовательно, руководитель АНО ДПО «Магнитогорская автошкола 1» (в том числе, его заместитель) не обладают правом на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства РФ, правом на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск имеют только педагоги (раздел IV Приложения).

АНО ДПО «Магнитогорская автошкола 1» не является организацией дополнительного профессионального образования в том понимании, в каком это указано в Законе об образовании (ст. 23), из-за требования к претендентам на освоение дополнительных профессиональных программ. Так граждане, желающие освоить дополнительные профессиональные программы должны обладать средним профессиональным и (или) высшим образованием либо находиться в процессе получения среднего профессионального и (или) высшего образование. При заключении договора на оказание платных образовательных услуг с АНО ДПО «Магнитогорская автошкола 1» не требуется предъявления документа об образовании. Пройти обучение на право управление транспортным средством может любое физическое лицо, достигшее определенного возраста и обладающее необходимым состояние здоровья. При таких обстоятельствах, АНО ДПО «Магнитогорская автошкола 1» является организацией, осуществляющей обучение. Наличие соответствующей лицензии не был предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ФИО5 отработал в организации с 21 января 2008 года по 28 июня 2023 года, т.е. 15 лет и 5 месяцев. ФИО5 имеет право на отпуск в количестве 432 дня. ФИО5 не попадает под действие Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».

При этом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не учтено то, что секретарем организации, начиная с 2002 года, велся учет отпусков работников организации. Учет производился секретарем в тетради лично, собственноручно, непрерывно. Начиная с 2017 года учет велся лично ФИО7 – супругой ФИО5 За период работы с 21 января 2008 года по 28 июня 2023 года ФИО5 было отгулян отпуск в количестве 420 дней и выплачена компенсация за 39 дней. АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» имеет переплату перед ФИО5 за 27 дней (420 дней + 39 дней) - 432 дня.

В архиве АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» сохранилось восемь заявлений ФИО5 на предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска, а также 5 копия приказов к ним: заявления от 26 ноября 2014 года на отпуск с 01 декабря 2014 года на 28 дней; от 23 июля 2015 года на отпуск с 01 августа 2015 года на 28 дней; от 15 июля 2016 года на отпуск с 01 августа 2016 года на 28 дней; от 12 сентября 2017 года на отпуск со 02 октября 2017 года на 28 дней; от 17 мая 2018 года на отпуск с 04 июня 2018 года на 14 дней; от 04 сентября 2020 года на отпуск с 08 сентября 2020 на 14 дней; от 03 февраля 2022 года на отпуск с 04 февраля 2022 года на 28 дней; от 23 мая 2023 года на отпуск с 29 мая 2023 года на 28 дней; от 27 июня 2023 года на компенсацию за отпуск за период с 21 января 2021 года по 27 июня 2023 года в количестве 67 дней.

О том, что данные отпуска ФИО5 предоставлены не были работник никогда и нигде не называл, жалоб и/или иных обращений в прокуратуру, Государственную инспекцию труда не направлял, следовательно, отпуска в таком количестве и в этот период времени ему были предоставлены и оплачены.

Работник собственноручно подготовил заявление на выплату компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 67 дней. Компенсация работнику была выплачена в момент увольнения. Данный факт косвенно подтверждает позицию АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» о том, что работник не претендовал на компенсацию за отпуск в большем объеме.

Полагает, что справочная информация из налогового органа не может служить доказательством того, что работник не использовал предоставленный ему отпуск. Ошибка в указании кода дохода ни как не влияет на трудовые права работника, не возлагает на него дополнительных обязанностей или ответственности.

Таким образом, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении инспектором неправильно был истолкован закон - Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», что привело к неправильной квалификации правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ и с учетом давности произошедших событий, достоверно установить виновность АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» в совершении административного правонарушения не представляется возможным.

Представитель Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил переквалифицировать деяние на ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить предупреждение.

Лицо, вынесшее постановление, главный государственный инспектор труда отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 при рассмотрении дела с доводами жалобы не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения. Дополнила, что Трудовым кодексом РФ предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц и это правило не может быть изменено ни по желанию работодателя, ни с согласия работника. ФИО5 заработная плата в феврале и марте 2023 года была выплачена один раз и за февраль при полностью отработанном месяце в размере меньшем минимального размера оплаты труда. Уже это образует состав административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и оснований для переквалификации деяния на ч.1 указанной статьи не имеется. Также при вынесении постановления было установлено, что ФИО5 за периоды работы находился на должностях, по которым предусмотрен удлиненный отпуск, сведений о предоставлении отпусков за все отработанное время не имеется, сведения о выплате компенсации за неиспользованный отпуск не имеется. 

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области при рассмотрении жалобы ее доводы не признала, поддержала позицию главного государственного инспектора труда, указала, что в действиях АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1», должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заключение старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 2.4 КоАП РФ указано административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ указано по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.80 Трудового кодекса РФ в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст. 22, ч. 6, 8 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рублей в месяц.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 № 46/7 в Челябинской области установлен коэффициент к заработной плате в размере 1,15.

С 1 января 2023 года на территории Челябинской области минимальная заработная плата составляет с учетом районного коэффициента 18 678, 30 руб.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

08 февраля 2024 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области Акименковой Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» в связи с тем, что АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» допускает нарушение требований трудового законодательства. 

При рассмотрении дела установлено, АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» допущена невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2024 года; 

Копия трудовой книжки ФИО5, в которой имеется запись о приеме на работу в НОУ НП «Автошкола-1» приказом № к-2 от 21 января 2008 года.

Копия обращения ФИО5 от 09 января 2024 года, в котором он указывает на нарушение своих трудовых прав АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1».

Справками 2НДФЛ за период с 2008 по 2023 год, в которых суммы дохода ФИО5 указаны под кодом 2000 (заработная плата, при этом нет кода дохода 2012 отпускные, 2013 компенсация за неиспользованный отпуск которые установлены приказом ФНС России от 10.09.2015 N 

<

номер обезличен>

Приказом №1 от 28 июня 2023 года о прекращении трудового договора с ФИО5

Заявлениями о предоставлении отпуска ФИО5 от 27 июня 2023 года, 04 сентября 2020 года, 03 февраля 2022 года, от 2023 года и приказами о предоставлении отпуска в 2020 году, в 2022 году, в 2023 году.

Платежной ведомостью за февраль 2023 года, согласно которой ФИО5 выплачена заработная плата в размере 13 050 руб., других ведомостей за февраль 2023 года не представлено, то есть заработная плата выплачена один раз в месяц. Заработная плата ФИО5 за февраль 2023 года составила 15 000 руб., то есть меньше, чем минимальный размер оплаты труда.

Платежная ведомость за март 2023 года, согласно которой ФИО5 выплачена заработная плата, второй платежной ведомости за март 2023 года не представлено, соответственно, заработная плата была выплачена один раз в месяц. 

Расчетным листком ФИО5 за февраль 2023 года, согласно которому ФИО5 в данный месяц отработал 18 дней и норму рабочего времени - 143 часа, табелем учета рабочего времени за февраль 2023 года, согласно которому в это месяц у ФИО5 не было больничных, прогулов, дней отпуска.

Приказ (распоряжение) № 1 от 28 июня 2023 года, согласно которому трудовые отношения между АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» и ФИО5 прекращены по п. 3. ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Приказы от 24 июля 2015 года, 20 июля 2016 года, 01 июня 2018 года, 03 марта 2020 года, 04 сентября 2020 года, 03 февраля 2022 года, 29 мая 2023 годао предоставлении отпусков ФИО5; заявлениями ФИО5 о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

Относительно вопроса о выплате компенсации за неиспользованный отпуск, суд учитывает следующее, согласно представленным работодателем документам, а также справкам о доходах и суммах налога физического лица ФИО5, представленного налоговым органом, ФИО5 за все время работы с 21 января 2008 года был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 70 дней, а также начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 39 дней.

Доводы представителя юридического лица об учете отпусков работников в тетради секретаря организации и предоставлении отпусков ФИО5 за весь отработанный период времени, доводов постановления не опровергает. Так как тетрадь секретаря не может являться документом, подтверждающим предоставление отпуска, так же в них отсутствует хотя бы подпись сотрудника о согласии с данными, изложенными в данной тетради. Приказы об отпуске, заявления на отпуск, подтверждения выплаты отпускных или компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме, либо иные доказательства, с достоверностью подтверждающие обоснованность позиции юридического лица не представлены.

С учетом изложенных доказательств, суд полагает возможным сделать вывод о том, что АНО ДПО «Магнитогорская автошкола-1» не выплатило ФИО5 компенсацию за неиспользованный отпуск за период его работы с 2008 по 2023 год. При этом суд полагает, что размер компенсации, право ФИО5 на удлиненный оплачиваемый отпуск являются предметом рассмотрения в гражданском деле по иску ФИО5 и на установление наличия состава административного правонарушения не влияют.

Вышеуказанные действия юридического лица квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностное лицо признало вышеуказанные доказательства допустимыми, и достаточными для разрешения административного дела. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у должностного лица не имелось.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, и обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения. 

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. 

Субъектами административной ответственности за нарушения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выступают в том числе: работодатели - юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели), их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены сроки выплаты заработной платы работнику (статья 136). Нарушение названных сроков выплаты заработной платы влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Данная норма также предусматривает административную ответственность за нарушение сроков выплат иных сумм, причитающихся работнику, в том числе компенсации за задержку указанных выплат (пункт 2 части первой статьи 136, часть первая статьи 142, статья 236 ТК РФ).

При прекращении трудового договора с работником, выплата заработной платы и иных сумм которому в соответствии с положениями трудового или коллективного договора производилась в безналичной денежной форме путем перечисления денежных средств на его текущий счет в кредитной организации, окончательный расчет и перечисление всех сумм, причитающихся работнику, должны быть произведены работодателем в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (часть третья статьи 136, статья 140 ТК РФ).

Действия Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера, и обстоятельств совершенного правонарушения, при этом должностным лицом учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судом, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, что были нарушены права работника на своевременную выплату заработной платы. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Относительно доводов представителя АНО ДПО «Магнитогорская автошкола №1» о том, что заработная плата была выплачена в полном объеме ха март и февраль 2023 года, суд учитывает, что представитель не отрицал, и в жалобе также указано, что в данные месяцы заработная плата выплачивалась один раз в месяц, нарушение срока выплаты само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении жалобы представитель юридического лица не смог пояснить, почему за февраль 2023 года при полном отработанном месяце заработная плата была выплачена в размере, меньшем, чем минимальный размер оплаты труда.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как правонарушение было выявлено в связи с обращением физического лица и прокурорской проверкой фактов, изложенных в нем, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что является условием применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Судья, также не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также иных оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Сведения о том, что на момент совершения административного правонарушения или в настоящее время АНО ДПО «Магнитогорская автошкола №1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, не представлены, таким образом, оснований для применения правил ст.4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, так как в результате совершения правонарушения наступили неблагоприятные последствия для работника – неполная и несвоевременная выплата заработной платы и иных выплат.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела по Магнитогорскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 № 

<

номер обезличен> от 22 февраля 2024 года в отношении Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального Образования «Магнитогорская автошкола-1» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения его копии, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: