Дело № 5-1339/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003703-08

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 5 июля 2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 30 июня 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., (адрес***), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО2, *** года рождения, гражданина РФ, уроженца ***, проживающего по *** работающего матросомв АО «Архангельский траловый флот», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в 09 часов 40 минут (время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост (далее – т/п) ФИО3 на транспортном средстве «Скания» («Scania») регистрационный знак ***, в качестве пассажира, прибыл гражданин РФ ФИО2, *** года рождения.

При совершении таможенных операций на т/п МАПП Борисоглебск *** таможни, гражданин ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, и должностному лицу таможенного органа не подавал. О товарах, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, не заявлял.

При осмотре сопровождаемого багажа гражданина ФИО2 должностным лицом таможенного органа было установлено, что в багаже находятся товары (продукция животного происхождения), в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС возможно установлены запреты и/или ограничения.

Общий вес подконтрольной продукции ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2 составил брутто 9,4 кг, нетто 9,279 кг.

В соответствии с волеизъявлением гражданина ФИО2 ему было выпущено в свободное обращение до 5 килограммов включительно, готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, разрешенной к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

*** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже (АТД №***/Ф000015) было установлено, что гражданин ФИО2, ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора и ветеринарно–сопроводительных документов, следующую готовую продукцию животного происхождения в заводской упаковке, общим весом 4,5 кг:

Колбасные изделия, упакованы в 6 (шесть) прозрачных полиэтиленовых упаковок. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KUPINATA VITINATA BRUKLENU SERVELADE Сервелат брусничный 265g», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковок не нарушена.

Колбасное изделие в 1 (одной) прозрачной полиэтиленовой упаковке. На упаковке имеется маркировка: «Forevers IZCILAC GARSAS STASTS Krakow sausage, net weight: 1,121kg», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковки не нарушена.

Колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковок не нарушена. 

Колбасное изделие, упаковано в 1 (одну) полиэтиленовую упаковку преимущественно зеленого цвета. На упаковке имеется маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковки не нарушена. 

Таким образом, по результатам таможенного контроля товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2 без соответствующих разрешительных документов и запрещенные при проведении ветеринарно–санитарного контроля к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, идентифицированы таможенным органом, как товары для личного пользования, а именно: – готовая продукция животного происхождения в заводской упаковке (код 1601 ТН ВЭД ЕАЭС) в отношении которой, установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер и подлежащая таможенному декларированию по установленной форме.

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию должностным лицом Мурманского т/поста Мурманской таможни в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд адрес***.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-9); 

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому товары явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: колбасные изделия, упакованы в 6 (шесть) прозрачных полиэтиленовых упаковок. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KUPINATA VITINATA BRUKLENU SERVELADE Сервелат брусничный 265g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие в 1 (одной) прозрачной полиэтиленовой упаковке. На упаковке имеется маркировка: «Forevers IZCILAC GARSAS STASTS Krakow sausage, net weight: 1,121kg», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковки не нарушена; колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие, упаковано в 1 (одну) полиэтиленовую упаковку преимущественно зеленого цвета. На упаковке имеется маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковки не нарушена, были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Борисоглебск ***

- Объяснением ФИО2 от *** согласно которым он ввозил из *** для личного пользования, продукцию животного происхождения, общим весом 9,4 кг. Разрешительных документов на ввоз подконтрольной продукции не имел, и о необходимости таможенного декларирования данной категории товаров не знал. (л.д. 22, 23-24);

- Копией акта ветеринарно-санитарного досмотра от *** №*** (л.д. 25-26)

- Копией акта №*** от *** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, согласно которого готовая продукция мясного происхождения запрещена к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (л.д. 27-28);

- Актом таможенного осмотра товаров №***/Ф000015 от ***, из которого следует, что установлено, что было установлено, что гражданин ФИО2, ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора и ветеринарно–сопроводительных документов, следующую готовую продукцию животного происхождения в заводской упаковке, общим весом 4,5 кг: колбасные изделия, упакованы в 6 (шесть) прозрачных полиэтиленовых упаковок. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KUPINATA VITINATA BRUKLENU SERVELADE Сервелат брусничный 265g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие в 1 (одной) прозрачной полиэтиленовой упаковке. На упаковке имеется маркировка: «Forevers IZCILAC GARSAS STASTS Krakow sausage, net weight: 1,121kg», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковки не нарушена; колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие, упаковано в 1 (одну) полиэтиленовую упаковку преимущественно зеленого цвета. На упаковке имеется маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковки не нарушена (л.д. 29-36);

- Протоколом опроса свидетеля - ГТИ Федеральной службы по ветеринарному надзору – ФИО1 от *** из которого следует, что *** ФИО1 в отношении подконтрольных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО4, был проведен ветеринарно–санитарный контроль, по результатам которого были составлены соответствующие документы. На товарах имелись этикетки, маркировка из содержания которых был установлен фактический вес товаров при проведении ветеринарно–санитарного контроля. Взвешивание товаров также производилось. При подготовке документов должностными лицами Россельхознадзора при наличии неповрежденной упаковки и маркировки (этикетки), данные о весе и стране изготовителе берутся с маркировки (этикетки). Вес указывается в «нетто». Со слов ФИО4 продукция животного происхождения ввозилась им на таможенную территорию ЕАЭС для личных целей, о нормах ввоза, запретах, ограничениях он не знал (л.д. 45-48);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***–22/0492, согласно которой товары, явившиеся предметами АП по состоянию на ***, классифицируются следующим образом: – колбасные изделия, в товарной позиции 1601 ТН ВЭД ЕАЭС. Товары указанных товарных позиций включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, и в отношении них при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер (л.д. 41);

- Служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***–30/0398, согласно которой таможенная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по данному делу на ***, определена в размере *** рублей (л.д. 43);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 46-49).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза. 

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары: – – колбасные изделия, в товарной позиции 1601 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором от ***, решением Комиссии Таможенного союза от *** №***), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых ФИО2 в виде ветеринарно-санитарных мер.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО2 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения), в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- колбасные изделия, упакованы в 6 (шесть) прозрачных полиэтиленовых упаковок. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KUPINATA VITINATA BRUKLENU SERVELADE Сервелат брусничный 265g», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие в 1 (одной) прозрачной полиэтиленовой упаковке. На упаковке имеется маркировка: «Forevers IZCILAC GARSAS STASTS Krakow sausage, net weight: 1,121kg», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковки не нарушена; колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код ***. Целостность упаковок не нарушена; колбасное изделие, упаковано в 1 (одну) полиэтиленовую упаковку преимущественно зеленого цвета. На упаковке имеется маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код *** Целостность упаковки не нарушена, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств т/п ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова